II. Отличия кассационного порядка пересмотра судебных актов по административным делам в гражданском и арбитражном процессе.

Различия между положениями КАС РФ и АПК РФ обнаруживается в том, что АПК РФ[3]  предусматривает возможность обжалования как определения о возвращении кассационных жалобы, представления в связи с отказом в восстановлении пропущенного процессуального срока на уровне «первой кассации» (окружного арбитражного суда кассационной инстанции) (ч. 3 ст. 281, ст. 291), так и определения судьи Верховного Суда Российской Федерации по заявлению о восстановлении пропущенного срока на уровне «второй кассации» (Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации) (ч. 4 ст. 2912), а КАС РФ не устанавливает возможности обжалования определений об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на уровне «первой кассации» (президиума областного или равного ему суда, окружного (флотского) военного суда).

 

 

Так же, отличия КАС И АПК можно проследить в пределах их полномочий, а именно:

1. При рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. По административным делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц, а также по административным делам, указанным в главах 28 - 31.1 настоящего Кодекса, суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются. (ст. 329 КАС РФ)

2. В соответствии со ст. 286 АПК РФ Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно последней, если иное не предусмотрено АПК.

В силу п. 1 ст. 288 АПК кассация вправе отменить или изменить акты нижестоящих судов при несоответствии их выводов фактическим обстоятельствам дела, установленным первой и апелляционной инстанциями, и имеющимся доказательствам, а также при нарушении либо неправильном применении норм материального и процессуального права.

Далее рассмотри  сроки подачи жалобы и субъекты обжалования.

Сроки:

1. КАС – в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

2. АПК- в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. (ст. 276 АПК РФ)

Субъекты:

1. КАС - лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами, а так же генеральный прокурор и его заместители; прокуроры субъектов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры.

2. АПК - лица, участвующими в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, если в оспариваемых судебных актах содержатся существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявшие на исход судебного разбирательства и приведшие к нарушению их прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. (ч.1 ст. 291.1 АПК РФ). Генеральный прокурор и его заместители (ч.5 ст. 291.1 АПК РФ)

 

В отличие от ГПК РФ, закрепляющего рассмотрение судом первой инстанции заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока для кассационного обжалования (ч. 4 ст. 112 ГПК РФ), а также вопросов о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины при подаче кассационной жалобы (ч. 7 ст. 378 ГПК РФ[4]), КАС РФ предусматривает рассмотрение такого заявления и названных вопросов судом кассационной инстанции (ч. 4 ст. 318, ч. 8 ст. 320).

 

КАС, в отличие от ГПК, не ограничивает возможность обжалования решения, вынесенного судом в предварительном судебном заседании в случае установления факта пропуска административным истцом установленного КАС срока обращения в суд без уважительной причины (ч. 5 ст. 138 КАС), а также решений по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (ст. 273 КАС).

 

В отличие от ГПК, предусматривающего выход за пределы кассационной жалобы в интересах законности (ч. 2 ст. 390), по КАС выход за пределы кассационной жалобы допускается лишь по отдельным категориям административных дел (ч. 2 ст. 329), а именно:

1) по административным делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц, к числу которых относятся прежде всего дела об оспаривании нормативных правовых актов;

2) по административным делам, затрагивающим интересы физического лица, перечисленным в гл. 28 - 31 КАС:

а) о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении; б) об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; в) о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке; г) о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Далее рассмотри сроки подачи жалобы и субъекты обжалования.

Сроки:

1. КАС - в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

2. ГПК - в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления. (ст. 376.1 ГПК РФ)

Субъекты обжалования:

1. КАС - лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами, а так же генеральный прокурор и его заместители; прокуроры субъектов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры.

2. ГПК - лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. (ст. 376 ГПК РФ)   Генеральный прокурор и его замы, а также прокуроры субъектов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры.  Так же в  судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации с представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, вправе обращаться Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители. (ст. 390.2 ГПК РФ) [5]