Характеристика основных способов государственных закупок

Таблица 2.

Способ закупки	Средние сроки	Стоимость проведения	Преимущества		Недостатки		Эффективность для заказчика
Открытый конкурс	1,5-2 месяца	Высокая	Привлечение большого числа конкурентных предложений, достижение цены ниже среднерыночной		Длительная процедура, требующая квалифицированных специалистов		Высокая
Закрытый конкурс	1,5 месяца	Средняя	Привлечение предложений только от проверенных поставщиков. Достижение относительно низкой цены		Длительная процедура, требующая квалифицированных специалистов. Ограничение числа участников не всегда позволяет достигнуть оптимальной цены		Выше средней
Селективный конкурс	2 месяца	Средняя	Привлечение предложений только от квалифицированных поставщиков. Достижение относительно низкой цены		Длительная процедура, требующая квалифицированных специалистов и расходов		Высокая
Двухэтапный конкурс	2-3 месяца	Высокая	Привлечение большого числа конкурентных предложений. Возможность уточнения требований к закупаемой продукции в ходе проведения торгов	Длительная процедура, требующая квалифицированных специалистов и расходов		Высокая
Конкурентные переговоры	1-2 недели	Низкая	Возможность учета всех пожеланий покупателей и уточнения предложений	Итоговая цена не всегда ниже среднерыночной		Средняя
Запрос предложений	1-2 недели	Низкая	Возможность учета всех пожеланий покупателей и уточнения предложений	Итоговая цена не всегда ниже среднерыночной		Высокая
Запрос котировок	1-7 дней	Низкая	Относительно быстрая процедура, не требующая особых затрат на ее организацию и проведение	Цена обычно выше, чем получаемая в результате торгов		Средняя
Единственный источник	1-7 дней	Очень низкая	Быстрая процедура	Цена нередко диктуется поставщиком		Низкая
Редукцион	1-7 дней	Низкая	Достижение цены ниже рыночной	Основным критерием выбора победителя является цена предложения		Очень высокая

 

Таблица 3.

Особенности поведения государства и бизнеса как субъектов товарного рынка

Особенности поведения государства	Особенности поведения бизнеса
Закупки осуществляются за счет государственных средств, вследствие чего слабо представлены личные стимулы к выбору наиболее выгодному (с точки зрения соотношения цены и качества) контракту	Материальный стимул к увеличению прибыли сочетается со стремлением получить стабильный рынок сбыта
Само устанавливает правила организации взаимоотношений сторон при проведении государственных закупок. Может использовать как административно-правовые, так и экономико-организационные рычаги воздействия	Вынужден соглашаться с установленными «правилами игры»
Руководствуется не только краткосрочными, но и долгосрочными целями, рассматривая государственный закупки как элемент государственного регулирования	Руководствуется только краткосрочными целями
Действует через различные государственные институты, что усиливает возможность коррупции и бюрократизации	Усиливается конкуренция за протекционизм, силовое покровительство со стороны государства, за предоставляемые гарантии в самых различных сферах предпринимательской деятельности (лоббирование, личная уния, «откаты»)

 

Рис. 14. Схема структурной организации государственного управления экономикой

Рис. 15. Пробелы и барьеры развития ГЧП в инновационной сфере

 

Рис. 16. Мотивация участия в партнерстве частного сектора экономики.

 

 

Рис. 17. Цикл инновационной деятельности

 

Рис. 18. Создание государственно–частных партнерств в сфере ключевых направлений инноваций

Рис. 19. Структура экономики

 

 

Рис. 20. Рабочая сила (по методике МОТ)

 

Рис. 21. Социально–трудовые отношения в сфере труда

 

Рис. 22. Составные элементы рынка

Скрытая безработица

Таблица 4.

Работодатель	Работник

Положительные моменты

1.1. Работодатель, сохраняя работника на рабочем месте, сохраняет (хотя бы на время) часть своих средств. 1.1. Гражданин юридически считается работником предприятия независимо от того, работает ли он фактически на предприятии или нет. Следовательно, в качестве преимущества за ним сохраняется непрерывный стаж трудовой деятельности. 1.2. Работодатель, не выплачивая заработной платы, имеет в резерве своих отпускников и может в любое время их отозвать при появлении работы. 1.2. Располагая свободным временем, работник получает возможность найти временную работу и получить достойное вознаграждение за ее исполнение.

2. Отрицательные моменты

2.1. При малейшем нарушении трудового законодательства работодателем ему грозят финансовые и иные санкции. 2.1. Некоторые категории работников не могут устроиться на параллельную работу и остаются без средств к существованию. 2.2. Предприятие, не имея возможности сократить работника сейчас, вынуждено тратить гораздо больше средств на его содержание впоследствии 2.2. Молодые специалисты не имеют возможности устроиться на работу по специальности. 2.3. Работодателю грозит потеря специалистов и, как следствие, целых направлений работ, на создание которых затрачены финансовые и материальные ресурсы. 2.3. Многие работники для получения параллельной работы «на стороне» вынуждены тратить личные средства на обучение и получение новых навыков и знаний. 2.4. Предприятие теряет рабочие места. 2.4. Работники трудятся в отрицательном «психологическом климате», опасаясь грядущего вероятного увольнения.