Лекция 13. Ответственность за нарушение метрологических норм

Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» в ст. 25 установил: «Юридические и физические лица, а также государственные органы управления Российской Федерации, виновные в нарушении положений настоящего закона, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность».

Краткость записи связана с тем, что Закон устанавливает положения для сфер обеспечения единства измерений, что касается порядка и меры ответственности за возможные нарушения, то они устанавливаются соответствующими сферами права - Кодексами.

Предусмотренную законодательством необходимость должного поведения называют юридической обязанностью. В случае отступления от точного и неуклонного соблюдения юридических норм – законности - возникает правонарушение – виновное поведение праводееспособного лица, которое противоречит предписаниям норм права. Это поведение может выражаться в действии или бездействии; например – плохо проведенная поверка СИ (действие), невыполненная поверка СИ (бездействие).

Различают два вида правонарушений:

- проступки – правонарушения малой степени общественной опасности;

- преступления – общественно опасные, противоправные, виновные и наказуемые деяния.

В свою очередь проступки имеют три вида:

- гражданские – в сферах имущественных или неимущественных отношений (неисполнение договора);

- дисциплинарные – в сферах служебных отношений (посягательство на внутренний распорядок);

- административные – в сферах государственного управления.

При рассмотрении свершившегося правонарушения для объективного выбора санкции целесообразно обратить внимание на мотив – осознанное побуждение, которым руководствуются при совершении правонарушения. При этом следует учесть форму вины:

- умысел прямой – способность предвидеть, сознательно допускать и желать последствий противоправного деяния;

- умысел косвенный – способность предвидеть, но не желать наступления последствий;

- неосторожность в виде противоправной самонадеянности – легкомысленный расчет на предотвращение вредных последствий деяния;

- неосторожность в виде противоправной небрежности – непредвидение вредных последствий деяния – халатность.

При установлении правонарушения, как следствие, наступает юридическая ответственность – вид государственного принуждения, возмездие, кара, установленные правом.

Юридическая ответственность имеет несколько принципов:

- законность –юридическая ответственность только за виновное деяние (не за мысли, намерения или убеждения) на основании закона;

- справедливость – принцип, по которому ответственность несет только виновный, взыскание или наказание соответствует тяжести содеянного, наказание не причиняет физических страданий и не ведет к жестокому обращению, за одно правонарушение следует только одно наказание;

- целесообразность – соответствие меры воздействия целям юридической ответственности, что достигается индивидуализацией принудительных мер, смягчением применяемых мер с учетом возможности достижения цели;

- неотвратимость наказания – наказуемость противоправного действия, при которой угроза наказания всегда существует, даже если наказание не последовало.

Приняты и действуют следующие виды юридической ответственности:

- гражданско-правовая (носит компенсационный характер) – возмещение вреда, уплата неустойки;

- дисциплинарная - наложение таких дисциплинарных взысканий, как замечание, выговор, строгий выговор, увольнение;

- административная – возникает при совершении административного проступка и устанавливается законодательством об административных правонарушениях;

- уголовная – наиболее жесткая мера государственного воздействия, применяемая в судебном порядке; носит публичный характер, т.е. субъектом привлечения является государство, носит исключительно персональный характер.

19 мая 1995 г. в Российской Федерации был принят Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов Российской Федерации «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О сертификации продукции и услуг». Этот Закон внес в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях ряд изменений и дополнений, в частности, установлено:

- «Нарушение должностными лицами или гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, обязательных требований государственных стандартов, за исключением лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное статьей 146 (4) настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении или транспортировании продукции, а равно уклонение ими от предоставления продукции и (или) документов и сведений, необходимых для проведения государственного контроля и надзора, - влечет наложение штрафа в размере от пяти до ста минимальных размеров оплаты труда».

- «Нарушение … правил поверки средств измерений, аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно выпуск, продажа, прокат или применение средств измерений, типы которых не утверждены, либо применение не поверенных средств измерений – влекут наложение штрафа в размере от пяти до ста минимальных размеров оплаты труда» (Ст. 19.19).