Инновационная политика в развитых и развивающихся странах: компаративный анализ

По выводам экспертов ЮНКТАД «процессы технологических изменений в развитых странах, в которых транснациональные корпорации производят новые знания, коренным образом отличаются от аналогичных процессов в развивающихся странах, где инновационная деятельность проявляется главным образом в том, что предприятия учатся осваивать, адаптировать и совершенствовать технологии, которые уже существуют в технологически более передовых странах. Из этого следует, что инновационная политика в развивающихся странах должна отличаться от такой же политики в странах, выступающих технологическими лидерами. А именно, данная политика в развивающихся странах должна заключаться не в создании потенциала для изобретения новых продуктов и процессов, а в сокращении отставания от более передовых в технологическом отношении стран. Иными словами, главная задача для развивающихся странах заключается в изучении и освоении процессов, используемых в технологически наиболее передовых странах, а не в том, чтобы собственными силами в условиях ограниченных и явно недостаточных ресурсов создавать потенциал для изобретения этих новых продуктов и процессов.

В контексте технологического навёрстывания процесс инновационной деятельности в какой-либо стране в решающей степени зависит от её связей с остальным миром. Приобретение технологии странами, следующими за лидерами, зависит от передачи технологии. В рамках данного процесса доступ к иностранной технологии равнозначен её эффективному использованию. Такой доступ может быть максимально увеличен благодаря открытию экономики для внешнего мира и иностранных инвестиций в сочетании с вложением ресурсов в образование, науку, а также расширением доступа к Интернету и поощрением конкуренции между международными поставщиками телекоммуникационных услуг. На практике вполне очевидно, что приобретение и освоение иностранной технологии связано с затратами и рисками и что успех зависит от технологических усилий различного рода - инвестиций в технологические преобразования, - а также развития умений и навыков на уровне предприятий.

Вышесказанное весьма актуально для Республики Беларусь. В частности, по мнению отдельных экспертов «Более чем в 90 % случаев новые техника и технологии, разрабатываемые белорусскими учёными и конструкторами, являются новыми лишь для Беларуси, а за рубежом это уже внедрено». В этой связи мнение белорусского академика А. Рубинова созвучно мнению экспертов ЮНКТАД, когда он утверждает, что «от белорусской науки нельзя ждать большего, чем понимание того, что делается за рубежом, чтобы донести эти знания до молодёжи или делать грамотные экспертные заключения».

Однако такой подход кардинальным образом противоречит тому подходу, который был принят в Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2006-2010гг. Так, одним из главнейших принципов реализации этой программы является то, что «инновационное развитие экономики будет в основном базироваться на отечественных научных разработках и технологиях, доля которых составит не менее 86% от числа реализованных в программе инноваций».

Мировая практика свидетельствует о том, что для создания новых наукоёмких производств требуются значительные начальные капиталовложения, диверсификация источников финансирования и привлечение иностранного капитала в наукоёмкий сектор. Основной сдерживающий фактор развития экспорта наукоёмкой продукции Республики Беларусь - недостаток внутренних ресурсов капитала для модернизации технологий. Например, в мировой электронной промышленности крупные корпорации, оборот которых варьируется от 10 до 30 млрд. долларов, ежегодно направляют на исследования от 1,5 до 2 млрд. долларов. Очевидно, что Республике Беларусь при объёме ВВП около 50 млрд. долларов изыскать средства на техническое перевооружение только внутри страны невозможно. Основной объём исследований и разработок в мировой экономике финансируется за счёт средств транснациональных корпораций. Финансы ТНК становятся важнейшими источниками венчурного капитала. Поэтому недопустимо делать ставку только на средства государственного бюджета или заёмный капитал.