Мероприятия и действия при угрозе затопления

Меры защиты от наводненийделятся на оперативные (срочные) и технические (предупредительные). При этом, оперативные меры не решают в целом проблему защиты от наводнений и должны осуществляться в комплексе с техническими мерами. Технические меры носят предупредительный характер и для их осуществления необходимо заблаговременное проектирование и строительство специальных сооружений, предполагающее значительные материальные затраты.

Заблаговременными (техническими) мерами борьбы с наводнениями являются:

·   регулирование стока в русле реки;

·   отвод паводковых вод;

·   регулирование поверхностного стока на водосбросах;

·   обвалование;

·   спрямление русел рек и дноуглубление;

·   строительство берегозащитных сооружений;

·   подсыпка застраиваемой территории;

·   ограничение строительства в зонах возможных затоплений и др.

Опыт осуществления указанных мероприятий по уменьшению последствий наводнений в России показывает, что наибольший экономический эффект и надежная защита пойменных территорий от наводнений могут быть достигнуты при использовании обширного комплекса мероприятий, сочетании активных методов защиты (регулирование водостока) с пассивными методами (обвалование, руслоуглубление и т.п.).

Выбор способов защиты зависит от ряда факторов: гидравлического режима водотока, рельефа местности, инженерно-геологических и гидрогеологических условий, наличия инженерных сооружений в русле и на пойме (плотины, дамбы, мосты, дороги, водозаборы и т.д.), расположения объектов экономики, подвергающихся затоплению.

Основными направлениями действий органов местного самоуправления при угрозе затопления являются:

·   анализ обстановки, выявление источников и возможных сроков затопления;

·   прогнозирование видов (типов), сроков и масштабов возможного затопления;

·   планирование и подготовка комплекса типовых мероприятий по предупреждению затоплений;

·   планирование и подготовка к проведению аварийно-спасательных работ в зонах возможного затопления.

В период угрозы затопления в режиме повышенной готовности функционируюторганы управления ГОЧСорганов местного самоуправления.

Как правило, на всех указанных уровнях решением руководителей органов местного самоуправления создаютсяпротивопаводковые комиссии, председателями которых обычно назначаютсяпервые заместители глав администраций. Противопаводковые комиссии при угрозе возникновения затопления работают в дежурном режиме и проводят следующие мероприятия:

·   организуют круглосуточный контроль за паводковой обстановкой в зоне своей ответственности, используя посты Росгидромета и своих наблюдателей;

·   поддерживают постоянную связь и обмениваются информацией с комиссиями по чрезвычайным ситуациям и оперативными дежурными органов управления ГОЧС;

·   проводят учения (тренировки) по противопаводковой тематике и организуют обучение населения правилам поведения и действиям во время наводнений;

·   отправляют донесения в вышестоящие органы управления;

·   уточняют и корректируют планы противопаводковых мероприятий с учетом складывающейся обстановки;

·   решением руководителя органа местного самоуправления организуют круглосуточные дежурства спасательных сил и средств;

·   уточняют (предусматривают) места (районы) временного отселения пострадавших жителей из подтопленных (разрушенных) домов, организуют подготовку общественных зданий (школ, клубов и т.п.) или палаточных городков к размещению эвакуируемых;

·   предусматривают обеспечение эвакуируемого населения всем необходимым для жизни;

·   согласуют с территориальными органами МВД России и органами местного самоуправления порядок охраны имущества, оказавшегося в зоне затопления;

·   организуют круглосуточные дежурства по наблюдению за изменением уровня воды в источниках наводнения;

·   участвуют в организации и оборудовании объездных маршрутов транспорта взамен подтопленных участков дорог;

·   организуют (контролируют) укрепление имеющихся и сооружение новых дамб и обвалований;

·   организуют и поддерживают взаимодействие с органами управления Минобороны России, МВД России, территориальными управлениями (отделами) Росгидромета, территориальными подразделениями Всероссийской службы медицины катастроф.

Обязательным условием организации защиты от поражающих факторов и последствий наводнений является их прогнозирование.

Для прогнозирования используется гидрологический прогноз - научно-обоснованное предсказание развития, характера и масштабов наводнений. В прогнозе указывают примерно и время наступления какого-либо элемента ожидаемого режима, например, вскрытия или замерзания реки, ожидаемый максимум половодья, возможная продолжительность стояния высоких уровней воды, вероятность затора льда и другое.

Прогнозы делятся на краткосрочные - до 10-12 суток и долгосрочные - до 2-3 месяцев и более. Они могут быть локальными (для отдельных участков рек и водоемов) или территориальными, содержащими обобщенные по значительной территории сведения об ожидаемых размерах и сроках явления. Многолетний опыт показал, что материальный ущерб от наводнений существенно уменьшается при наличии прогноза, хорошо налаженной службы информации и оповещения, высокой организованности и обученности населения.

К сожалению, и в наши дни не все люди, проживающие в зоне потенциального затопления, с должным вниманием относятся к прогнозам, и зачастую бывает так, что не каждый в случае возникновения ЧС может действовать должным образом.