Вопрос №6. Взаимоотношения органов внутренних дел с субъектами хозяйственной деятельности

Органы внутренних дел в своей деятельности в соответствии с зако­нодательством обязаны взаимодействовать с хозяйствующими субъектами, причем данное взаимодействие может осуществляться по различным по­водам, в различных формах и с применением различных методов.

Эти взаимоотношения подразделяются на четыре основных вида: 1) отношения координации и согласования собственных функций с хозяй­ствующими субъектами; 2) гражданско-правовые отношения; 3) отноше­ния контрольного и административно-надзорного характера; 4) админист-ративно-деликтные правоотношения.

1.Отношения координации, согласования собственных функций с федеральными органами управления в хозяйственной сфере.

Такие отношения обычно возникают у подразделений органов внут­ренних дел с хозяйствующими субъектами по совместному выполнению каких-либо функций, обеспечения общественной безопасности, общест­венного порядка (к примеру, при массовых мероприятиях, территориаль­ный орган внутренних дел может ограничить или временно приостановить реализацию спиртных напитков хозяйствующим субъектом и т.д.). При проведении торговых мероприятий (ярмарок, выездной торговли, выста­вок, распродаж и т.д.) органы управления торговлей информируют органы внутренних дел о времени и месте их проведения, согласовывают и совместно решают вопросы, связанные с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности при проведении подобных ме­роприятий, количеством и расположением торговых предприятий и др.

2. Гражданско-правовые отношения с такого рода субъектами у ор­ганов внутренних дел складываются в основном при выполнении послед­ними каких-либо работ, оказании различного рода услуг подразделениям органов внутренних дел (строительных, материально-обеспечивающих и др.). Органы внутренних дел вступают в гражданско-правовые отношения с хозяйствующими субъектами по поводу координации и согласования деятельности, связанной с производством продукции предприятиями, вхо­дящими в систему МВД России и т.д.

3. Отношения контрольного и административно-надзорного характе­ра складываются в связи с осуществлением органами внутренних дел функций по обеспечению общественного порядка и безопасности соблю­дению правил разрешительной, паспортной систем, предупреждения, пре­сечения правонарушений и преступлений в различных государственных и негосударственных хозяйствующих субъектах, на транспорте и т.д. Пред­метом взаимодействия является соблюдение прав и свобод граждан, физи­ческих и юридических лиц на объектах хозяйственной деятельности, транспорте и др.

Широкие полномочия, к примеру, в сфере надзора за должным ис­пользованием объектов природы возложены на подразделения милиции общественной безопасности. Сотрудники патрульно-постовой службы, участковые уполномоченные милиции в процессе охраны общественного порядка должны пресекать нарушения хозяйствующим субъектом приро­доохранного законодательства в местах массового отдыха граждан. Участ­ковые уполномоченные, осуществляя общий надзор на закрепленных за ними участках, осуществляют профилактику путем проверки соблюде­ния хозяйствующим субъектом правил охраны окружающей природной среды и т.п.

Сотрудники органов внутренних дел на водном транспорте, решая задачу охраны общественного порядка, также оказывают содействие госу­дарственным инспекциям в выполнении контрольно-надзорной функций по обеспечению соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных, ветеринарно-эпидемиологических и других специальных режимов.

Широкими полномочиями по регулированию отношений в сфере ав­томобильного транспорта и контролю за использованием его субъектами хозяйственной деятельности наделены сотрудники Департамента по безо­пасности дорожного движения МВД России. На них возложен надведомст-венный государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе и ука­занными субъектами.

4. Административно-деликтные правоотношения.

Административное законодательство (КоАП РФ и законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях) содержит десятки норм, предусматривающих ответственность за правонарушения, причиняющие вред и нарушающие права хозяйствующих субъектов. Зна­чительна в данном контексте юрисдикция сотрудников органов внутрен­них дел, осуществляющих как производство по делам об административ­ных правонарушениях (деликтах) на стадии возбуждения дела, так и, в значительном количестве случаев, рассматривающих материалы такого рода с вынесением административного наказания правонарушителю — субъекту хозяйственной деятельности.

Литература:

Основная:

1. Коренев А.П. Административное право России. Часть 1. Учебник. М., 2001.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. Учебник. М., 2001.

3. Бахрах Д.Н. Административное право. Общая часть. Учебник. М., 2002.

4. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. Учебник. М., 1996.

5. Попов Л.Л., Административное право. Учебник. М.,2002г