Закупки товаров, работ и услуг

Анализ организации процесса государственных закупок, результатов проведенных процедур закупок за 2016–2017 годы, многочисленные обращения, как заказчиков, так и поставщиков, указывают на наличие многих вопросов, неурегулированных действующим законодательством, что порождает проблемы, связанные с недостаточной открытостью и доступностью проводимых процедур закупок, отсутствием реальной конкуренции при их проведении. Эти факторы негативно влияют на проведение процедур закупок, и приводят к их отмене.

С целью повышения эффективности использования средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики, усиления контроля за их расходованием, в 2018 году необходимо совершенствование законодательства, регулирующего процессы государственных закупок.

В 2018 году планируется внедрение в систему государственных закупок современных информационных технологий посредством создания и поддержки Единой информационной системы, что позволит уполномоченному органу оперативно реагировать на все нарушения, допускаемые в ходе проведения государственных закупок, уже на первоначальном этапе подготовки документации. Единая информационная система обеспечит максимальную открытость и доступность для всех потенциальных заказчиков и участников и будет способствовать созданию здоровой конкуренции при проведении процедур закупок.

В перспективе, совместно с информационными системами других государственных органов, Единая информационная система государственных закупок должна стать частью интегрированной информационно-телекоммуникационной системы республики.

Как результат, в 2018 году прогнозируется увеличение условной экономии средств Государственного бюджета при осуществлении закупок товаров, работ и услуг согласно законодательству до 10 % от суммы запланированных закупок по сравнению с 2017 годом.

Актуальные проблемные вопросы:

– несовершенство законодательства, регламентирующего все этапы процесса государственных закупок (отсутствие Закона «О государственных закупках товаров, работ и услуг» не позволяет в полной мере применять ряд статей Кодекса об административных правонарушениях Луганской Народной Республики);

– недостаточная квалификация членов комиссий по конкурсным торгам, ответственных лиц заказчиков-распорядителей бюджетных средств, и, как следствие, низкий уровень качества планирования заказчиками-распорядителями бюджетных средств республики;

– отсутствие Единой информационной системы государственных закупок и, как следствие, слабая информированность потенциальных поставщиков о проводимых государственных закупках и ограниченность их доступа к ним;

– отказ заказчиков от применения проведения процедур государственных закупок (деление заказчиками-распорядителями бюджетных средств предмета закупки при планировании своих закупок на части, не превышающие ценовые пороги согласно Порядка закупки), и, как следствие, недостаточно эффективное использование бюджетных средств, которое приводит к увеличению расходов бюджета;

– утверждение ряда специальных порядков закупки на отдельные виды товаров, работ и услуг на территории Луганской Народной Республики и осуществление закупок товаров, работ и услуг в целях реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами, утвержденными Советом Министров Луганской Народной Республики, дающих право на осуществление закупок без применения Порядка закупки.

Основной приоритет:

развитие системы государственных закупок, повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, экономного и рационального использования бюджетных средств, обеспечение открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Основные задачи:

– совершенствование законодательства в сфере государственных закупок;

– внедрение современных информационных технологий в систему государственных закупок;

– повышение квалификации членов комиссий по конкурсным торгам, ответственных лиц заказчиков-распорядителей бюджетных средств.

Ожидаемые результаты:

– экономное и эффективное использование бюджетных средств (увеличение условной экономии бюджетных средств, по результатам проведения закупок товаров, работ и услуг согласно законодательству, до 10 % от суммы запланированных закупок, в сравнении с 2017 годом);

– предотвращение коррупционных действий и злоупотреблений в сфере государственных закупок;

– открытость, прозрачность информации на всех стадиях процедур закупок;

– обеспечение добросовестной конкурентной среды;

– недискриминация участников процедур закупок;

– уменьшение количества процедур государственных закупок, проведенных с нарушением законодательства;

– совершенствование системы анализа и учета государственных закупок.