Роль уголовно-исполнительной системы в осуществлении задач и функций государства

  В соответствии с современным пониманием, уголовно-исполнительная система - это сложное социальное образование, которое может быть исследовано в зависимости от поставленной цели под разным углом зрения. Комплексный анализ уголовно-исполнительной системы, структуры, содержания и специфических особенностей ее деятельности, прежде всего, предполагает рассмотрение места и роли этой сложнейшей социальной, государственной организации в структуре российского общества и государства, осуществляемых ею функций и реализуемых разнообразных видов социальной и государственной деятельности. Данный подход создает благоприятные условия для адекватного понимания как сущности и содержания УИС в современных условиях и в перспективе, так и всех аспектов функционирования, включая организационно-правовую, деятельность данной социальной системы в целом и ее структурных подразделений.

Анализ деятельности уголовно-исполнительной системы, как органа исполнительной власти показывает, что данная организация принимает весомое участие в процессе реализации разнообразных функций государства, в том числе и экономической функции государства. Комплексный подход при изучении данного направления показывает, что реализация осуществляется, как минимум, по нескольким направлениям деятельности.

Во-первых, многие уголовно-исполнительные органы и учреждения активно выступают в качестве хозяйствующих субъектов, которые в соответствии с действующим законодательством наделены правами и обязанностями юридических лиц.

 Во-вторых, государство наделяет учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, в лице Федеральной службы исполнения наказаний Минюста России, определенной компетенцией, которая направлена на регулирования ряда экономических отношений, возникающих в процессе деятельности указанных органов и учреждений. Уголовно-исполнительная система, как орган исполнительной власти в разнообразной форме и разнообразными методами принимает активное участие в процессе реализации социальной функции государства.

Под объектами такой деятельности могут выступать, как сотрудники уголовно-исполнительных органов и учреждений, так и осужденные или лица, в отношении которых приговор суда не вступил в законную силу и они находятся в следственном изоляторе, либо подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления в отношении которых судом принята мера пресечения, как арест. Объективная важность реализации данной функции в пределах уголовно-исполнительной системы в целом продиктовала, что в данных учреждениях необходимо введение новой категории сотрудников - социальных работников, и создание на базе воспитательного отдела, группы сотрудников которые занимаются реализацией социальной функции в условиях УИС, а также привлечения к этому виду деятельности многих других сотрудников уголовно-исполнительных органов и учреждений, общественных организаций и объединений. Закономерно, что уголовно-исполнительная система, а так же ее структурные подразделения, персонал в активной форме принимают участие в реализации политической функции. Это обстоятельство отмечается многими учеными и практическими работниками. «Политика в сфере борьбы с преступностью, применения уголовных наказаний и обращения с осужденными, как бы ни пытались деполитизировать эту сферу государственной деятельности различными отсылками на общечеловеческие ценности, всегда присутствует». В литературе, особенно юридической, в подавляющем большинстве случаев деятельность УИС в первую очередь и в основном связывается с реализацией правоохранительной функции государства, что, как уже отмечалось, в современных условиях требует серьезного уточнения. Даже краткий, проведенный выше анализ убедительно показывает, что анализируемая социальная организация принимает активное участие в реализации не только правоохранительной, но многих других функций Российского государства. В современный период происходит пересмотр отношения к данной функции, ее содержания и технологий реализации. Демократические государства провозглашают и обеспечивают идеологический плюрализм, поддерживают (в том числе материально) передовые идеологические течения, основанные на признании общечеловечеcких ценностей. Не детализируя многие возникающие здесь вопросы, отметим, что в содержании идеологической функции важной составляющей, наряду с другими, является воспитательная работа во всех ее многочисленных формах и проявлениях, включая ресоциализацию, исправление осужденных. В рассматриваемом отношении именно с реализацией этой одной из основных функций российского государства в первую очередь и в основном связана деятельность УИС.