Основные нормативные документы, регламентирующие поставку и применение почвогрунтов в городе Москве

Постановление Правительства Москвы N 514-ПП устанавливает физические, физико-химические, агрохимические, санитарно-эпидемиологические и эколого-токсикологические нормативные показатели (на основании СанПиН 2.1.7.1287-03) почвогрунтов и их отдельных компонентов, а также биокомпостов, производимых и применяемых при проведении работ по благоустройству и озеленению территорий города Москвы.

Данное постановление устанавливает также порядок контроля качества почвогрунтов и их компонентов. В пункте 2.1. данного постановления указывается на то, что почвогрунты и их компоненты, используемые на объектах благоустройства и озеленения в городе Москве в качестве основы для создания почвенного покрова, должны пройти контроль на соответствие экологическим требованиям, предъявляемым по химическим, санитарно-эпидемиологическим, агрохимическим показателям, а также исследования на радиологическую безопасность.

В соответствии с данным постановлением, контроль качества почвогрунтов должен осуществляться на следующих этапах:

- при формировании городского заказа на проведение работ по благоустройству и озеленению;

- на магистралях города при въезде в Москву;

- в процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению;

- при определении качества и приемке проведенных работ по благоустройству и озеленению.

В постановлениях от 27.07.2004 N 514-ПП и от 09.08.2005 N 594-ПП указанные показатели качества и безопасности почвогрунтов устанавливались дифференцированно в зависимости от вида проводимых работ по благоустройству и озеленению города:

- для посадки древесных и кустарниковых пород;

- для создания газонов;

- для создания цветников.

При этом указанные интервалы допустимых значений агрохимических показателей (подвижный фосфор, органическое вещество), установленные для разных видов работ по благоустройству и озеленению города, практически не пересекались, а их верхняя граница часто оставалась не вполне обоснованной.

Также не совсем был обоснован, по мнению специалистов, и размер интервалов допустимых значений показателей для древесных насаждений, цветников и газонов.

Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1018-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы N 514-ПП" учло существовавшие в прежних редакциях постановления недостатки.

Верхние, необоснованные, границы интервалов допустимых значений (установленные ранее для обменного калия, подвижного фосфора) были сняты. Для кислотности почвогрунта, определенной из солевой вытяжки (реакция среды pH_KCl) нижняя граница интервала допустимых значений была установлена на уровне 5 единиц рН, что исключает применение низового торфа и торфо-песчаных смесей на его основе.

Кроме того, для предотвращения штрафов, вызванных пограничными значениями определяемых нормируемых показателей в почвогрунтах, в постановлении N 1018-ПП все нормируемые показатели имеют дельту, которая соответствует инструментальной ошибке (погрешности) соответствующего метода определения. Одновременно в этом постановлении установлены критерии для замены почвогрунтов.

Постановление Правительства Москвы от 27.07.2004 N 514-ПП, действующее в настоящее время в редакции Постановления Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1018-ПП с внесенными изменениями, унифицировало требования к почвогрунтам для создания газонов, цветников, посадки деревьев и кустарников и установило необходимый перечень нормируемых показателей, которые должны подлежать контролю на объектах озеленения города и при производстве почвогрунтов.

Нормируемые показатели являются, прежде всего, показателями качества и безопасности почвогрунтов для человека и живых объектов города, однако не позволяют оценить почвогрунты заводского изготовления с точки зрения их экологичности в условиях функционирования урбоэкоситем (таблица 2). Для оценки качества и экологичности почвогрунтов заводского изготовления должны быть разработаны показатели устойчивости и однородности почвогрунтов.

Таблица 2