Глава 2.Нормативно- правовые акты.                                           

2.1 Нормативно – правовые акты. Основные понятия, термины и определения.

Нормативно-правовой акт — это акт правотворчества, в котором содержатся нормы права. В современном мире нормативно- правовой акт занимает лидирующие позиции. В нем объединяются обязательные для всех правила поведения, созданные и охраняемые государством. К таким правилам можно отнести конституции, нормативные решения органов исполнительной власти и другие законы. В отличие от других источников права, нормативные акты наиболее полно и оперативно показывают постоянно меняющиеся потребности общественного развития, которые обеспечивают необходимую стабильность и эффективность правового регулирования. Остальные источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) не обладают общерегулярной значимостью. Они играют частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общественных отношений.[6]

В таких актах закрепляются нормы, учитывающие интересы общества, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период.

Мировая юридическая наука изучает источники права в неразрывном единстве с содержанием правовых норм. Такие нормы возникают поэтапно, по мере повторения частных случаев, применения определенного правила поведения. В связи с чем, юридические нормы не могут в указанных формах выразить общее и достаточное определенное выражения.[7]

По мере развития общественной жизни, такие нормы тормозят общественный процесс.

Переход к всеобщему нормативному регулированию осуществляется эволюционно. Изначально нормативное регулирование распространялось только на сферы общественной жизни, непосредственно связаны с государственной властью.

Можно выделить основные признаки нормативно- правового акта.

1. Нормативно-правовой акт возникает в результате правотворческой деятельности органов государства или всенародным волеизъявлением (референдумом). Правотворческая деятельность – это государственная деятельность, целью которой является издании норм права, или совершенствование и отмена устаревших правовых норм.

Правотворчество — это деятельность, которая направлена на подготовку, издание и совершенствование нормативно-правовых актов. Такая деятельность выражается с помощью 2 основных форм: непосредственное правотворчество и опосредованное (государственное) правотворчество.

Непосредственное правотворчество проявляется в том, что оно осуществляется по итогам проведения референдумов. Референдумы, в свою очередь, в конституционном порядке принимают или отвергают нормативно-правовые акты, которые предлагает государственная законодательная власть.

Государственное правотворчество выражается в установлении, изменении или отмене норм права, которые определяет закон. К государственному правотворчеству можно отнести нормотворчество общественных организаций, которое санкционируется государством. При этом нормы, создаваемые общественными организациями, приобретают качество и свойства правовых норм, охраняемых государством.

2. В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, то есть правила общего характера, обладающие государственной обязательностью. В связи с этим нормативно-правовые акты нужно отличать от индивидуальных правовых актов, которые в свою очередь, не являются источниками права. Индивидуальный правовой акт распространяется на конкретные субъекты права, находящиеся в сфере правового регулирования. Такой акт рассчитан на одноразовое применение и относится только к определенным лицам а так же прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности

3. Источники правоведения, следует отличать от нормативно- правового акта. Такие источники относятся к нашему познанию правовых норм, а не источникам права.

Нормативно-правовой акт оформляется в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты: название акта (закон, указ, постановление);

наименование органа, принявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти).В нормативных актах нормы права группируются по определенным структурным образованиям: разделам, главам, статьям.[8]