Принципы и правила построения СНС

Методология построения системы национальных сче­тов наряду с основными понятиями и классификациями вклю­чает общие принципы и правила учета, стоимостной оценки по­казателей и построения таблиц.

Основу методологии построения СНС составляет балансо­вый метод, предполагающий сопоставление показателей, харак­теризующих изучаемые явления и процессы с двух сторон. Реа­лизуется балансовый метод с помощью метода двойной записи, принятого в бухгалтерском учете.

В системе национальных счетов используют два основных типа таблиц, соответствующих принципу двойной записи: счета для отражения потоков и балансовые таблицы — для отражения запасов.

Счета представляют собой двухсторонние таблицы, в кото­рых для обозначения сторон используется специальная терми­нология.

В текущих счетах (т.е. в счетах, отражающих процессы про­изводства и движения доходов) правая сторона называется «Ре­сурсы», а левая — «Использование».

В счетах накопления правая сторона называется «Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала», а левая - «Из­менения в активах».

В СНС используются два основных метода построения сче­тов: метод последовательного построения счетов и метод товар­ных потоков.

Метод последовательного построения счетов предполагает построение счетов в соответствии с последовательностью про­цессов экономического оборота и увязку их показателей в це­лом по экономике, сектору, институциональной единице.

Метод товарных потоков предполагает увязку показателей ресурсов и их использование по отдельным видам товаров и услуг.

В российской государственной статистике метод последова­тельного построения счетов является основным. В каждом от­дельном счете баланс между правой и левой частями достигает­ся расчетным путем с помощью балансирующей статьи, которая записывается на левой стороне счета и переносится на правую сторону следующего счета. Таким образом осуществляется увяз­ка счетов в единую систему.

Балансирующие статьи служат не только для обеспечения равенства между правой и левой частями счетов и их увязки в систему, но и для характеристики результатов экономической деятельности, т.е. имеют самостоятельное экономическое зна­чение.

Балансовые таблицы так же, как и счета, состоят из двух частей: левая часть баланса активов и пассивов называется «Ак­тивы», а правая — «Обязательства и чистая стоимость капитала». Комплекс взаимосвязанных счетов и таблиц СНС отражает вза­имосвязи показателей потоков и запасов и позволяет сформи­ровать целостную картину функционирования экономики.

В большинстве операций участвуют две экономические еди­ницы, для каждой из которых операция должна отражаться дваж­ды, поэтому в системе национальных счетов принцип отраже­ния операций называют «принципом четырех записей». Балан­совый метод и реализующий его принцип четырех записей определяют основные общие методологические принципы и пра­вила исчисления всех показателей системы национальных сче­тов. В соответствии с принципом четырех записей каждая опе­рация должна отражаться у обоих участников одновременно и в одинаковой стоимостной оценке. Операции в СНС отражаются на момент возникновения требований и обязательств, т.е. по методу начислений.

Информационная база СНС

Основным принципом формирования информационной базы системы национальных счетов является комплексность ис­пользования различных источников информации: форм бухгал­терской отчетности, государственного статистического наблю­дения, административной статистики. Для информационного обеспечения СНС используются все существующие организа­ционные формы, виды и способы статистического наблюдения. Данные для исчисления показателей системы национальных счетов, полученные из любого источника информации, должны корректироваться в соответствии с ее методологическими прин­ципами и правилами.

Например, основная сложность исчисления показателей на­логов и субсидий в СНС заключается в том, что необходимые данные в отчете Министерства финансов об исполнении госу­дарственного бюджета приведены без выделения секторов-пла­тельщиков и на кассовой основе. Следовательно, необходимо привлечение дополнительной информации и проведение дополнительных расчетов, которые позволяют скорректировать дан­ные государственного бюджета на величину изменения задол­женности по уплате налогов и субсидий.

Совершенствование информационной базы системы нацио­нальных счетов связано с адаптацией к ней системы статистики и с развитием государственного статистического наблюдения (расширением выборочных обследований, проведением эконо­мических переписей и т.п.). Основным направлением совершен­ствования информационного обеспечения СНС является ее увяз­ка с методологическими принципами бухгалтерского учета. С этой целью создана Межправительственная группа экспертов ООН по международным стандартам учета и отчетности, содей­ствующая внедрению в практику стандартов бухгалтерского учета, основанных на принципах СНС, установлены контакты Стати­стической комиссии ООН с Международными профессиональ­ными объединениями бухгалтеров (с Международной федерацией бухгалтеров и др.).