Аудит правомерности присуждения контракта

 

Цель: закрепление теоретических знаний по аудиту правомерности присуждения контракта

Задание

Основные характеристики процесса присуждения контракта:

- внешний процесс;

- в значительной мере регламентируется законодательством о государственных закупках;

- основное внимание уделяется правильности процедур, но есть и аспекты
функциональности.

При проведении аудита государственных закупок аудитор должен учитывать
характер и цели режима государственных закупок ЕС. Хотя этот режим все еще укоренен в бюджетном законодательстве, его целью является не только экономия бюджетных средств, но и строительство единого рынка ЕС. Три основных принципа: конкуренция, недискриминация (равное отношение) и прозрачность.

Описание функциональных требований - один из самых важных этапов
процедуры закупок. На этом этапе закупающая организация описывает свои потребности и устанавливает требования (спецификации), которые должны выполнить участники тендера. Это описание должно быть однозначным и четким для того, чтобы все участники тендера поняли его одинаково и представили предложения, которые впоследствии можно будет сравнить.

Задание 1.

В спецификациях на вращающиеся офисные стулья содержалось
требование о том, что их сиденья должны быть сделаны из не менее чем 10-слойного фанерного профиля, а колесики должны быть диаметром 55 мм. Подавляющее большинство тендерных предложений не соответствовало этим требованиям, обязательность которых не была должным образом обоснована закупающей организацией (при этом они никоим образом не влияли на функциональность стульев).

Задание 2.

В спецификациях на ПК содержалось требование о том, что их корпуса должны быть металлическими и окрашенными в белый цвет. В принципе, такое требование может быть правомерным, но без надлежащего обоснования приводит к исключению всей прочей приемлемой продукции, то есть уменьшению конкуренции. Если закупающая организация продолжит тендер с такими условиями и исключит все предложения, которые им не соответствуют, или начнет процедуру заново с новыми условиями, это будет нарушением
принципа экономии, а в первом случае - еще и закона.

1. Было ли функциональное описание четким, однозначным и понятным? Содержало ли оно точное определение характеристик закупаемых товаров, которое исключало разное понимание предмета закупок среди участников?

2. Были ли технические требования достаточно строгими для получения желаемых функциональных характеристик, но при этом достаточно гибкими для того, чтобы не были исключены предложения, которые во всех необходимых аспектах удовлетворяли цели закупок?

3. Не содержали ли технические спецификации необоснованные указания на конкретные модели, источники, технологические процессы, торговые марки, патенты, типы или происхождение продукции, которые могли бы создать более благоприятные условия для отдельных компаний или продуктов или привести к исключению отдельных компаний или продуктов?

Содержание отчета

Отчет должен содержать:

1.    Название работы

2.    Цель работы

3.    Задание

4.    Ответы на вопросы задания

Оценивание работы

Каждое задание практической работы оценивается по пяти бальной шкале:

«5» (отлично) – за глубокое и полное овладение содержанием учебного материала, при котором студент свободно и уверенно ориентируется в элементах финансового анализа бухгалтерского баланса; качественное выполнение всех видов практических работ, умение высказывать и обосновывать свои суждения.

«4» (хорошо) – если студент полно освоил учебный материал, ориентируется в изученном материале, осознанно применяет теоретические знания на практике, грамотно излагает ответ, но содержание ответа имеют отдельные неточности.

«3» (удовлетворительно) – если студент обнаруживает знание и понимание основных положений учебного материала, но излагает и выполняет его не полно, непоследовательно, допускает неточности в работе, в применении теоретических знаний на практике.

«2» (неудовлетворительно) – если студент имеет разрозненные, бессистемные знания по дисциплине, допускает ошибки, не может практически применять теоретические знания.

Используемая литература: конспект лекции, интернет – источники, справочные правовые системы.

Практическая работа №18