Правовой режим лесопользования.

Лесное законодательство РФ основывается на Конституции РФ и состоит из Лесного кодекса РФ от 29 января 1997 года и принимаемых (принятых) в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Лес - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и иных видов растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов природы, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.

Лес выполняет экологическую, экономическую и культурно-оздоровительную функции.

Лесной фонд Российской Федерации составляют:

· лесные насаждения с землями, на которых они произрастают;

· земли, предназначенные для выращивания лесов;

· земли, необходимые для нужд лесного хозяйства, и расположенные среди этих земель болота, гольцы, каменистые россыпи, пески и иные;

· земли, не отнесенные к другим категориям земель.

Различают земли: 1) лесные; 2) покрытые лесом; 3) не покрытые лесом (вырубки, гари, прогалины и другие) и 4) нелесные земли (болота, пески, дороги и другие).

Не считаются лесами и не входят в лесной фонд небольшие совокупности деревьев, которые не находятся в сомкнутом состоянии и не имеют такого географического, климатического и иного значения, как леса, а именно:

· защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения;

· защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог, а также каналов;

· лесные насаждения, группы деревьев и кустарников на землях поселений (городов, поселков, сельских поселений);

· деревья, группы деревьев и кустарников на приусадебных, дачных и садовых участках.

Лесной фонд находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Владение, пользование и распоряжение лесным фондом осуществляются в интересах как народов, проживающих на соответствующих территориях, так и всех граждан Российской федерации.

Границы лесного фонда не являются неизменными. Его территория может расширяться за счет отвода под лесопосадки новых земель, ранее входивших в другие категории государственного земельного фонда. Возможно и сокращение территории лесного фонда в результате изъятия земель из его состава для иных государственных и общественных надобностей.

В соответствии со ст. 69 Лесного кодекса мониторинг лесов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях эффективного управления в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов и повышения их природоохранных функций.

Структура, содержание и порядок осуществления лесного мониторинга устанавливаются совместно федеральным органом управления лесным хозяйством и государственным органом охраны окружающей среды Российской Федерации.

Для организации рационального использования лесов, их воспроизводства, охраны и защиты, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда и обеспечения долговременными сведениями о лесном фонде органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, организаций, граждан проводится государственный учет лесов и ведется государственный лесной кадастр по единой системе. В ходе составления сводного учета лесов одновременно учитываются и земли лесного фонда.

Государственный лесной кадастр должен содержать сведения об экономических, экологических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда. Данные государственного лесного кадастра используются при управлении и организации ведения лесного хозяйства, переводе лесных земель в нелесные, определении платежей за пользование лесными ресурсами, оценке хозяйственной деятельности лесопользователей и владельцев лесного фонда.

Классификация лесов.

Подразделение лесов по целевому назначению

1. Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

2. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. По целевому назначению леса, расположенные на землях лесного фонда делятся на:

а)защитные леса,

б)эксплуатационные леса

в) резервные леса.

Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

К защитным лесам относятся:

1)леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

2) леса, расположенные в водоохранных зонах

3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

4) ценные лес (государственные защитные лесные полосы, противоэрозионные леса и т.д.).

При этом Лесной Кодекс выделяет особо защитные участки лесов, к которым относятся:

· берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов;

· опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;

· постоянные лесосеменные участки;

· заповедные лесные участки;

· участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;

· места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных.

Значение такой классификации лесов состоит в том, что она определяет цель их использования. Благодаря такой классификации по целевому назначению, происходит распределение лесов в зависимости от того, какой цели будет служить лесопользование.