Законодательный процесс в РФ

Законотворческий процесс- главная составная часть правотворческого процесса, данный процесс хар-зует -принятие законов.

Стадии Законодат. процесса:

1. законодат. инициатива (обладают: гос. органы, полит. партии, президент…)

2. обсужд-е з/проекта (обсуждается чтением (поправки, корректировки) в ГосДуме-нижн. палате парламента)

3. принятие з/проекта (обычно откр. головосоеанием, если есть необх-ть (гос.тайна), голосование м.б. тайным)

3 подстадии:

а) принятие закона ГД (ФЗ – больш-вом голосов =50% + 1 голос; ФКЗ - не менее 2/3 гол. от общ. числа депутатов);

б) одобрение закона СовФ

в) подписание Президентом РФ (14 дней)

4. утверждение з/проекта

З/проект, принятый нижней палатой парламента должен быть одобрен верх. палатой и подписан главой гос-ва, кот. имеет право наложить вето на закон. Вето м.б.:

– абсолютное - закон окончат-но отклоняется;

– отлагательное -  отсрочивается законовступление в силу. При вторичном голос-ии м. преодолеть вето.

5. Опубликование (промульгация) принятого и утвержд-го закона в офиц. печатном органе.

В РФ офиц. источников явл-ся: Рос. газета и Собрание закон-ва РФ.

Основные принципы правотв-ва:

1. демократизм (обяз-ть выявлять и выражать в з-нах волю народа, его интересы, особенно связанные с благосостоянием, благополучием, культурой, нравств. здоровьем);

2. законность (з-ны д. приниматься строго в пределах компетенции законодат. органа, в устан. порядке соотв-ть конституции и актам вышестоящей юр. силы)

3. гуманизм (обеспечение и защита достоинства ч-ка, прав и свобод личности, на max полное удовлетворение ее духовных и мат. потребностей);

4. исполнимость (д. учитываться весь набор фин., кадровых, организационных, юр. условий)

5. профессионализм (участие в разработке новых правотворческих решений квалиф. специалистов соотв-х отраслей общественной жизни, имеющих проф.подготовку, большой опыт работы и достаточные знания.)

6. научность (научная проработка законов, учет научных знаний о необх-ти принятия закона, а также соц.данных)

7. гласность

 

С помощью правотв-ва осущ-ся устранение пробелов в праве.

 

 

22. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА– ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ.

Юридическая техника - это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

Основным объектом юр. техники является текст правовых актов (содержание предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, не было неясностей, двусмысленности)

Юр.техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным.

Техническими средствами являются юр. термины и юр. конструкции (какие-либо правовые режимы, юр.состав правонарушения).

К техническим правилам относятся:

1) ясность и четкость, простота и доступность языка правовых актов;

2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;

3) последовательность в изложении юридической информации;

4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

Технические приемы - это способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц), структурная организация правового акта (вводная часть - преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов).

Виды юр. техники:

-законодательная (правотворческая);

-систематизация нормативных актов;

-учет нормативных актов;

-правоприменительная.

Все виды юридической техники играют исключительно важную роль и используются на разных этапах механизма правового регулирования - от издания нормативных актов до принятия на их основе правоприменительных актов.

 

ДЕЙСТВИЕ НПА ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

НПА - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование обществ. отн-й,  принимаемый в особом порядке и в конкретной письм. форме, а так же состоящий в иерархических отн-ях с др. актами.

Норм. акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.

Действия НПА во времени

Нач. и конечн. моментами такого действия явл-ся вступление в силу закона и прекращение его действия. (с мом. опублик-я или с даты, указанной в з-не)

Во многих странах дейст-ют определенные правила вступл-я в силу НА:

1. Акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом.

2. Акт начинает действ-ть по истечении опр. срока после его опубликования.

3. Акт вступает в силу со времени указанного в самом акте.

Обратной силы З-н не имеет, это означает, что предписание закона не распространяется на те отн-, к-рые. возникли и существовали до его вст. в силу.

Искл-я допускаются только в 2-х случаях:

– если самим актом устан-ся его обратная сила;

– если уг. законы смягчают наказание или вообще устраняют наказуемость деяний.

НПА акты утрачивают свою силу на осн-ях:

1. По истечении срока действия акта

2. В св. с изданием нового НА, заменившего ранее действующего.

3. На осн-ии прямого указания конкретного органа об отмене данного акта.