Воспрепятствование законной предпринимательской и иной деятельности. Отличие от злоупотребления должностными полномочиями.

 

Диспозиция носит бланкетный характер, и нам надо обратиться к иным нормативным актам – ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», ГК РФ и другим. Например, понятие законной предпринимательской деятельности дается в ГК РФ:

«Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работы или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке".

 

Непосредственный объект преступления - законные права и интересы субъектов предпринимательской и иной деятельности. Такими субъектами признаются индивидуальные предприниматели либо юридические лица.

 

ИП - это гражданин, который самостоятельно осуществляет предпринимательскую деятельность и зарегистрирован в таком качестве государством.

ЮЛ - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

 

Состав в ч.1 – формальный. Момент окончания связан с выполнением либо невыполнением определенных действий.

 

Объективная сторона основного состава преступления – это совершение либо несовершение определенных действий:

Ø неправомерный отказ в регистрации ИП/ЮЛ

Ø уклонение от регистрации ИП/ЮЛ

Ø неправомерный отказ в выдаче лицензии на осуществление определенной деятельности ИП/ЮЛ;

Ø уклонение от выдачи лицензии на осуществление определенной деятельности ИП/ЮЛ

Ø ограничение прав и законных интересов ИП/ЮЛ

Ø ограничение самостоятельности ИП/ЮЛ

Ø иное незаконное вмешательство в деятельность ИП/ЮЛ

 

Раскроем подробнее.

· Отказ в удовлетворении законных требований о регистрации и т.д. состоит в информировании обратившегося с просьбой лица о состоявшемся официальном решении.

Момент окончания преступления – вынесение решения об отказе. Отказ неправомерен при нарушении положений НПА.

 

· Уклонение может выражаться в любых действиях, направленных на несоблюдение требований нормативных актов о выдаче регистрационного свидетельства либо лицензии.

Речь об умышленном затягивании установленных сроков.

Момент окончания преступления - совершение конкретных действий либо окончание срока, в течение которого действия должны были быть совершены.

 

· Под ограничением прав и законных интересов ИП/ЮЛ следует понимать любые действия должностных лиц, умышленно создающих условия, которые делают невозможным осуществление указанной в законе деятельности.

Пример:

Ø нарушение или устранение конкуренции

 

· Незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность ИП/ЮЛ - это различные действия, которые мешают осуществлять все права и полномочия, ставят под бюрократический контроль принятие предпринимателями важных решений.

Пример:

Ø принуждение к расторжению договоров по надуманным основаниям

Ø навязывание невыгодных условий кредитования

Ø рекомендации по принятию в штат нужных людей.

 

В последнее время появилась практика осуждения глав муниципальных образований за то, что они под угрозой проведения необоснованных проверок принуждали предпринимателей к непредусмотренному законодательством перечислению средств в специально созданные местные фонды, имущество которых использовалось для проведения различных празднований.

 

Субъективная сторона – прямой умысел.

 

Субъекты - должностные лица, чьи полномочия связаны с процедурой регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также должностные лица, чье служебное положение позволяет им вмешиваться в законную предпринимательскую деятельность граждан и организаций.

 

Квалифицированный состав:

Ø продолжение воспрепятствования законной предпринимательской деятельности в нарушение вступившего в законную силу судебного акта о незаконности действий должностного лица.

Ø если деяния причинили крупный ущерб (1 млн. 500 тыс)

Это не только реальный материальный ущерб, но и упущенная выгода.

 

Отличие от злоупотребления должностными полномочиями:

Объект

Ø ст.169 - свобода осуществления предпринимательской и иной деятельности

Ø ст. 285 - нормальное функционирование органов государственной власти, интересы государственной службы и органов местного самоуправления

Субъективная сторона

Ø ст.285 - корыстная или иная личная заинтересованность

Ø ст.169 – такой мотив не обязателен

Отличие по последствию

Ø ст.285 - существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства является обязательным последствием для привлечения к ответственности

Ø ст.169 – состав формален