Понятие и особенности административного процесса

Курсовая работа

на тему «Понятие, принципы и участники административного процесса»

 

 

Введение

 

Представленная работа посвящена теме «Понятие, принципы и участники административного процесса». Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов.

Эта тема изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики «Понятие, принципы и участники административного процесса».

Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы.

Актуальность данной курсовой работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью.

Целью исследования является изучение темы «Понятие, принципы и участники административного процесса» с точки зрения новейших отечественных и зарубежных исследований по сходной проблематике.

В рамках достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

1. Изучить теоретические аспекты;

2. Сказать об актуальности проблемы данной темы;

3. Обозначить тенденции развития тематики;

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 2 глав, заключение и библиографический список.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования, охарактеризованы методы исследования и источники информации.

Глава первая раскрывает общие вопросы: даётся понятие административного процесса, его особенности, общие свойства и признаки.

В главе второй более подробно рассмотрена структура административного процесса, а так же важнейшие принципы и участники.

По результатам исследования был раскрыт ряд проблем, имеющих отношение к рассматриваемой теме, и сделаны выводы о необходимости дальнейшего изучения / улучшения состояния вопроса.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы.

Источниками информации для написания работы по теме «Понятие, принципы и участники административного процесса» послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике «Понятие, принципы и участники административного процесса», справочная литература, прочие актуальные источники информации.

 

 

Административный процесс.

Структура административного процесса

 

Заключение

 

Подводя итог этой курсовой работы, хотелось бы заметить, что административно – процессуальное право в России пока не сложилось; отсутствует и административно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Поэтому большое познавательное значение содержат процессуальные нормы, которые содержаться в КоАП. И основываясь только на этот материал можно исследовать такое правовое явление как административный процесс.

На мой взгляд, нужно проводить глубокие исследования в области административно-процессуальных отношений. Особенно это актуально в настоящее время.

Необходимо разработать административно-процессуальное право как самостоятельную отрасль права. Административный процесс должен вобрать в себя всё позитивное, что достигнуто предшествующим опытом развития процессуального законодательства, при этом необходимо учитывать современные тенденции развития права, в том числе и опыт зарубежного процессуального законодательства.

Конечно, в объеме одной работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как административный процесс, но, вероятно, фундаментальные понятия и базовые положения, относящиеся к этому вопросу удалось привести.

 

 

Список использованной литературы

Нормативно правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008. – 32 с. – (Кодексы и законы России).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 20 апреля 2008 г.). – М.: Юрайт-Издат, 2008. – 308 с.

Учебная литература:

1. Административное право. Учебник под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2007.

2. Административно-процессуальное право: Курс лекций/ Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и право, 2004. – С. 125.

3. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство. – М. 2005. №9. С. 32.

4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право Росии. – М., 2007. 800 с.

5. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право для вузов. – М: Юстицинформ, 2007, 183 с.

6. Кикоть В.Я Административное право. – М., Юнити, 2007. 507 с.

7. Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право РФ.2-е. издание. Москва, 2006.

8. Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. – Киров, 2008. С. 215;

9. Котельникова Е.А. Административное право. – Ростов на Дону, 2007.

10. Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству РФ. – Саратов, 2007.

11. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – Саратов, 2003.

12. Овсянко Д.М. Административное право. – М.: Юристъ, 2006.

13. Панова И.В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации. Екатеринбург. 2008. С. 72;

14. Смоленский М.Б. Административное право.: Учебник. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2005.

15. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. – СПб.: Изд. «Юридический центр Пресс», 2008.

16. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. – М., 2007. 711 с.

17. Четвериков В.С. Административное право. – Ростов – на – Дону, 2004. 494 с.

[1] Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. –М.,2007. 711с.

[2] Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство - М. 2005. № 9. С. 32

[3] Административно-процессуальное право: Курс лекций/ Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2004. - С. 125.

[4] Административное право. Учебник под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ,2007.

[5] Овсянко Д.М. Административное право. – М.: Юристъ, 2006.

[6] Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право для вузов. - М: Юстицинформ, 2007, 183 с.

[7] Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право РФ.2-е. издание. Москва, 2006

[8] Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. - Киров, 2008. С. 215;

[9] Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. - СПб.: Изд. «Юридический центр Пресс», 2008.

[10] Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. - Саратов, 2003.

[11] Кикоть В.Я Административное право. – М., Юнити, 2007. 507 с.

[12] Котельникова Е.А. Административное право. – Ростов на Дону, 2007

[13] Панова И.В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации. Екатеринбург. 2008. С. 72;

[14] Смоленский М.Б. Административное право.: Учебник.- Ростов-на-Дону: «Феникс», 2005.

[15] Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству РФ. - Саратов, 2007

[16] Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право Росии. – М., 2007. 800 с.

 

[17] Четвериков В.С. Административное право. – Ростов - на - Дону, 2004. 494 с.

Курсовая работа

на тему «Понятие, принципы и участники административного процесса»

 

 

Введение

 

Представленная работа посвящена теме «Понятие, принципы и участники административного процесса». Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов.

Эта тема изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики «Понятие, принципы и участники административного процесса».

Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы.

Актуальность данной курсовой работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью.

Целью исследования является изучение темы «Понятие, принципы и участники административного процесса» с точки зрения новейших отечественных и зарубежных исследований по сходной проблематике.

В рамках достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

1. Изучить теоретические аспекты;

2. Сказать об актуальности проблемы данной темы;

3. Обозначить тенденции развития тематики;

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 2 глав, заключение и библиографический список.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования, охарактеризованы методы исследования и источники информации.

Глава первая раскрывает общие вопросы: даётся понятие административного процесса, его особенности, общие свойства и признаки.

В главе второй более подробно рассмотрена структура административного процесса, а так же важнейшие принципы и участники.

По результатам исследования был раскрыт ряд проблем, имеющих отношение к рассматриваемой теме, и сделаны выводы о необходимости дальнейшего изучения / улучшения состояния вопроса.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы.

Источниками информации для написания работы по теме «Понятие, принципы и участники административного процесса» послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике «Понятие, принципы и участники административного процесса», справочная литература, прочие актуальные источники информации.

 

 

Административный процесс.

Понятие и особенности административного процесса

 

В общем смысле «процесс» можно определить как совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата; порядок осуществления какой-либо деятельности (например, законодательный процесс и т.п.).[1]

Поскольку при реализации исполнительной власти исполнительные органы (должностные лица) совершают различного рода действия (иными словами, осуществляют государственно-управленческую деятельность), то, соответственно, при этом также имеет место процесс.

Известно, что в традиционном юридическом смысле понятие «процесс», как правило, отождествляется с деятельностью судебных органов по рассмотрению и разрешению конкретных уголовных, гражданских, трудовых и прочих дел (уголовный и гражданский процесс). Однако в подобном понимании процесс сводится лишь к правоохранительной деятельности, составляющей главное содержание функций правосудия. При рассмотрении подобных дел суд реагирует на отклонения от требований материального права, т.е. осуществляет судебную юрисдикцию, применяя санкции соответствующих правовых норм.[2]

Государственно-управленческая деятельность в основном ориентирована на решение задач позитивного характера; юрисдикция не является определяющим ее содержание признаком, а сама она не совпадает с судебно-процессуальной деятельностью. Эти ее качества придают административному процессу своеобразную окраску.

С юридической точки зрения процесс имеет своим назначением реализацию норм материального права. Тогда деятельность по реализации материальных административно-правовых норм можно рассматривать в качестве административного процесса. Таким образом, административный процесс обеспечивает применение норм административного права в сфере государственного управления в целях достижения определенных юридических результатов (последствий), предполагаемых диспозицией нормы.

Другими словами, административный процесс обеспечивает соблюдение соответствующих правил поведения, т.е. правоприменение, а занимаются этим субъекты исполнительной власти. Но надо помнить, что в равной мере субъекты исполнительной власти реализуют и санкции материальных административно-правовых норм.[3]

Следовательно, осуществляя государственно-управленческую деятельность, соответствующие исполнительные органы (должностные лица) совершают административно-процессуальные действия правоприменитель-

ного и правоохранительного характера, т.е. реализуют диспозиции и санкции административно-правовых норм.

Налицо, таким образом, два направления, по которым административный процесс воплощается в повседневной государственно-управленческой деятельности[4].

Эти обстоятельства породили двоякий подход к характеристике процессуальной деятельности исполнительных органов (должностных лиц), обозначаемой в качестве административного процесса.[5]

Во-первых, административный процесс иногда рассматривается широко, т.е. фактически как совокупность всех действий, совершаемых названными субъектами для реализации своей компетенции. Сама государственно-управленческая деятельность во всех ее многообразных проявлениях трактуется, таким образом, как административный процесс.

Во-вторых, административный процесс понимается как деятельность полномочных исполнительных органов (должностных лиц) по реализации санкций материальных норм административного права. Таково узкое понимание административного процесса как правоохранительной, т.е. юрисдикционной деятельности. Это сближает его с судебно-процессуальной деятельностью.

Общие свойства административного процесса [6]:

а) участие одного или нескольких органов исполнительной власти, органов управления;

б) рассмотрение дел, относящихся к кругу полномочий управленческих органов и должностных лиц;

в) участие граждан и юридических лиц как инициаторов процесса;

г) наличие стадий процесса – подача иска, заявления, жалобы, сбор и оценка документальной информации, заслушивание сторон, принятие решений, обжалование решений, исполнение решений,

д) юридическая формализация процесса и его стадий в специальных правовых актах.

Возможны разновидности административного процесса, которые различаются по процедуре и характеру рассмотрения административных дел, по кругу процессуальных действий, по субъекту принятия решения, например[7]:

а) административно-иерархический процесс, когда дела рассматриваются в порядке подчиненности в упрощенном порядке внутри учреждения или системы управления;

б) административный процесс, осуществляемый специально уполномоченными или образованными органами (административными комиссиями и т.д.);

в) смешанный административный процесс, когда его элементы как бы входят в рамки другого процесса (бюджетного, налогового и т.д.);

г) административно-юрисдикционный процесс, когда установленные правила административного судопроизводства применяются специальными органами административной юстиции. Здесь тщательно урегулированы все стадии и процессуальные действия, совершаемые сторонами и участниками процесса, последовательность их совершения и строгая фиксация.