Порядок допуска к гостайне иностранных государств и организаций, его документационное обеспечение

Порядок допуска и передача организациями документов, составляющих гостайну, за рубеж, другим государствам и организациям осуществляется в соответствии: со ст>.18 Закона "О государственной тайне"; ст. 8 ФЗ "Об участии £ международном информационном обмене" от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1997 г. № 973 "Об утверждении положения о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам"; постановлением Правительства РФ от 3 марта 1997 г. № 242 "О назначении российского органа по защите информации, которой обмениваются Российская Федерация и Организация Североатлантического договора, и создании Центральной службы регистрации и контроля документов, которыми обмениваются Российская Федерация и Организация Североатлантического договора", ряда других нормативных документов.

Решение о передаче информации, составляющей государственную тайну, другим государствам принимается Правительством РФ при наличии экспертного заключения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи данной информации.

Ограничивается вывоз из Российской Федерации документов отнесенных к:

государственной тайне или иной конфиденциальной информации;

общероссийскому национальному достоянию

архивному фонду;

иным категориям документированной информации, вывоз которой может быть ограничен законодательством Российской Федерации.

Возможность вывоза с территории Российской Федерации документированной информации ограниченного доступа определяется Правительством РФ в каждом отдельном случае.

Данные ограничения распространяются и на перемещение с территории Российской Федерации документов и информации при предоставлении допуска пользователям, находящимся за пределами территории Российской Федерации, к информационным системам, сетям, находящимся на территории Российской Федерации.

Под передачей документов и информации другим государствам понимается доведение доиностранного государства (уполномоченного государством представителя) каким-либо способом (передача, пересылка, ознакомление, осуществление доступа) указанной информации и документов.

Обязательства принимающей стороны по защите передаваемой ей информации предусматриваются в заключаемом с ней международном договоре¹, разделы (статьи, пункты) которого должны содержать:

соотнесение степеней секретности передаваемой информации в Российской Федерации и в иностранном государстве;

перечень компетентных органов, уполномоченных осуществлять прием (передачу) документов и информации и несущих ответственность за ее защиту;

порядок передачи документов и информации;

требования к использованию и обработке передаваемых документов и информации;

обязательства о нераспространении передаваемой информации третьим странам и их защите в соответствии с внутренним законодательством принимающей стороны;

порядок разрешения конфликтных ситуаций и возмещения возможного ущерба.

Заинтересованные в передаче документов организации направляют руководителям органов государственной власти, наделенным полномочиями по распоряжению данной информацией, мотивированное письмо-ходатайство, в котором излагаются:

цель передачи;

перечень планируемых к передаче документов, их степень секретности, кем и на каком основании они были засекречены (отнесены к государственной тайне);

перечень компетентных органов, уполномоченных принимающей стороной получать документы и информацию;

обоснование необходимости и целесообразности передачи документов, оценка последствий такой передачи для обеспечения политических и экономических интересов Российской Федерации;

предполагаемый порядок возмещения ущерба в случае невыполнения принимающей стороной взятых на себя обязательств.

Получивший мотивированное ходатайство орган государственной власти изучает возможность передачи запрашиваемой информации и в месячный срок доводит свое решение до заявителя.

Данное письмо-ходатайство, решение органов государственной власти заявитель представляет в Межведомственную комиссию для подготовки экспертного заключения.

В Правительство РФ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации вносятся в установленном порядке следующие документы:

письмо-ходатайство организации-заявителя; экспертное заключение Межведомственной комиссии; проект решения Правительства РФ.

На основании решения Правительства РФ в соответствии с процедурами, предусмотренными международным договором и действующими нормативными правовыми актами, осуществляется фактическая передача документов и информации.

Дополнительные меры защиты могут быть предусмотрены в соглашениях или контрактах, заключаемых (подписываемых) компетентными органами, уполномоченными осуществлять прием (передачу) документов и информации.