Действие нормативных актов во времени в пространстве и по кругу лиц

Как уже отмечалось, федеральные и федеральные конституционные законы по общему правилу вступают в силу по истечении 10 дней с момента их официального опубликования (в «Парламентской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации»), если в самом законе не содержится указаний на иной порядок вступления его в силу.

Например, УК РФ был принят в мае 1996 г., а в силу вступил с 1 января 1997 г.

Данное положение содержится в Федеральном законе «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания». Подобные законы приняты и в субъектах Федерации: в них речь идет, естественно, о региональных законах.

Нормативные акты (или отдельные правовые нормы) прекращают свое действие по следующим основаниям:

§ истечение срока действия нормативного акта (нормы), на который он был рассчитан;

§ прямое указание на отмену действия нормативного акта (нормы), содержащееся во вновь изданном нормативном акте (например, в Законе «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» предписывается признать утратившим силу с 1 января 1997 г. УК РСФСР, принятый в 1960 г. со всеми последующими изменениями);

§ принятие нового нормативного акта (нормы) равной или большей юридической силы, который регулирует эту же сферу общественных отношений (например, после принятия Закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания» в 1994 г. утратил юридическую силу действовавший до этого соответствующий указ Президента России; еще пример — принятие того же УК РФ 1996 г.);

§ изменение обстоятельств, утрата актуальности нормативного акта (нормы), т. е его устаревание.

Следует отметить, что действие нормативного акта во времени связано еще с такими понятиями, как обратная сила закона и переживание закона.

Обратная сила закона (ретроактивность) — распространение действия норм данного закона на действия, события, возникшие до его вступления в юридическую силу.

В юридической науке и практике существует общее правило: закон обратной силы не имеет. Однако в нем имеются и исключения:

§ закон, отменяющий и смягчающий юридическую ответственность, имеет обратную силу. Так, уголовный закон, смягчающий наказание, имеет обратную силу. Здесь обратная сила закона основывается на принципе гуманизма;

§ в самом законе говорится о том, что его нормы имеют обратную силу.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяется его юридическая сила. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра, континентальный шельф и двенадцати мильная морская зона. Она включает территории российских дипломатических представительств за рубежом, военных кораблей, морских, речных и воздушных судов, находящихся вне территории других государств, а также других объектов в космосе и открытом море, принадлежащих государству.

Специально отметим: речные, морские, воздушные суда считаются территорией государства; военные всегда и везде, а гражданские, если находятся в водах и воздушном пространстве государства или в нейтральных водах и воздушном пространстве.

Итак, в зависимости от своего вида нормативные правовые акты действуют по-разному:

· а) распространяются на всю территорию государства;

· б) действуют лишь на какой-то точно определенной части страны (например, многие нормативные акты федерального уровня в Российской Федерации касаются территорий Крайнего Севера, Дальнего Востока и т.д.);

· в) предназначаются для действия за пределами государственной территории (суверенитет государства распространяется на территории своих посольств, военных и воздушных судов и др.).

Очевидно, нормативные правовые акты, принятые на уровне субъекта федерации или муниципального органа распространяют свое действие на территорию соответствующего субъекта.

Следует иметь в виду и принцип экстерриториальности. Согласно этому принципу, в пределах границ любого государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и, на которых не распространяется юрисдикция данного государства. Иностранные посольства, консульства считаются находящимися на территории того государства, чье представительство в данном здании. Соответственно, они подпадают под действие законодательства представляемого государства.

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц подчинено общему правилу: на территории Российской Федерации нормативные правовые акты действуют в отношении всех граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства являющихся их адресатами.

§ гражданства;

§ уровня субъекта правотворчества.

Однако есть и исключения:

· а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных силах);

· б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;

· в) некоторые нормативные правовые акты РФ распространяют свое действие на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс)

Круг лиц, подпадающих под действие нормативных правовых актов, может определяться также по признаку пола, по профессиональной принадлежности (например, должностные лица, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и другие.

 

 

ДОЛГИ

 

 

НОРМА ПРАВА