Основные цели и правовые основы экспортного контроля в Российской Федерации

Основными целями экспортного контроля в Российской Федерации являются:

- защита интересов Российской Федерации;

- реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

- создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировые хозяйственные связи;

- гармонизация подходов в области экспортного регулирования со странами СНГ.

Для достижения указанных целей в Российской Федерации создана национальная система экспортного контроля, соответствующая международно-признанным стандартам.

Экспортный контроль осуществляется путем проведения установленных действующими нормативными правовыми актами процедур в соответствии с контрольными списками товаров и услуг.

В настоящее время в Российской Федерации действуют шесть контрольных списков, утвержденных указами Президента Российской Федерации:

1. Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль;

2. Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль;

3. Список товаров и технологий, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль;

4. Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю;

5. Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль;

6. Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль.

Контрольные списки гармонизированы с действующими в промышленно развитых странах ограничительными перечнями товаров и технологий и основываются на требованиях международных режимов экспортного контроля (Группа ядерных поставщиков, Режим контроля за ракетной технологией, Вассенаарские договоренности и Австралийская группа).

Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и организационно-методическое руководство работами в области экспортного контроля осуществляет Комиссия по экспортному контролю Российской Федерации. В ее состав входят руководители федеральных органов исполнительной власти, задействованных в решении задач экспортного контроля, Аппарата Правительства Российской Федерации и других государственных структур.

Непосредственная реализация единой государственной политики, функциональное регулирование и организация межведомственного взаимодействия в области экспортного контроля осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля - Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) России.

Уголовным кодексом Российской Федерации (статьи 188 и 189), предусмотрена уголовная ответственность за нарушения установленного порядка осуществления внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, подлежащими экспортному контролю. Обязанности по проведению необходимых оперативно-розыскных мероприятий по обнаружению и пресечению указанных преступлений действующим законодательством возложены на органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации и таможенные органы.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 14.20) предусмотрена возможность применения административных санкций к юридическим и физическим лицам, нарушившим установленные правила осуществления внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль.