Лицензирование и сертификация гостиничных услуг

 

Основой законодательной базы по лицензированию турис-тской деятельности является ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ, к-рый был принят Гос.Думой 13 июля 2001 г. и одобрен Советом Федерации 20 июля 2001 г. Закон вступил а силу 10 февраля 2002 г. Закон регулирует отношения, возникающие между фе-дер.органами исполн. власти, органами исполнит. власти субъектов РФ, ЮЛ и ИП в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с переч-нем, предусмотренным п. 1 ст. 17 данного Закона.

Действие ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» распространяется на органы гос. власти, органы местного самоуправления, ЮЛ и ИП

К лицензируемым относятся те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ..и регулирование к-рых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ Правительство РФ в соответствии с определенными Президентом РФ основными направлениями внутренней политики государства:

- утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности;

-определяет федер. органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности;

· устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

На каждый вид деят-сти, указанный в п. 1 ст. 17 настоящего Закона, необходима лицензия.

Деятельность, на которую предоставлена лицензия, может осуществляться только получившим лицензию ЮЛ или ИП

Деятельность, на осуществление к-рой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях иных субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Срок действия лицензии - не менее 5 лет, и по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий орган для предоставления лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов указанным органом.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии - в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Лиц.орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

Уведомление - в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора или причин отказа.

В течение 3 дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора, лиц.орган. бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии. Лицензиат имеет право на получение дубликатов, платно.

Лицензирующие органы имеют право:

- проводить проверки деят-сти лицензиата на соответствия лиц. Требованиям и условиям;

- запрашивать у лицензиата необход. объяснения и документы при проведении проверок

-составлять на основании рез-тов. проверок акты(протоколы) с указанием конк. нарушений;

- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- выносить предупреждение лицензиату. Лицензирующие органы вправе приостановить действие лицензии в случае выявления ими неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений

Лицензия – спец. разрешение на осуществление конкр.вида деят-сти при обяз. соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25сентября 1998 года)

Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г. № 5151-1 (с изменениями от 27 декабря 1995 г., 2 марта и 31 июля 1998 г.), устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в РФ, а также права, обяз-сти и ответ-ность участников сертификации.

Сертификация - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Сертификация осуществляется в целях:

· создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

· содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

· защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

· контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителя;

· подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Сертификация является методом объективного контроля качества продукции, ее соответствия установленным требованиям.

Наличие сертификата, выданного компетентным органом, облегчает экспорт и импорт продукции, помогает покупателям в выборе товара и служит определенной гарантией

Порядок сертификации:

· Подача заявки;

· Рассмотрение и принятие решения по заявке;

· Оценка соответствия услуг установленным требованиям;

· Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификаты;

· Выдача сертификата или лицензии на применение знака соответствия

· Инспекционный контроль сертифицированных услуг.

В случае несоответствии услуг, предприятию дается срок на корректировочные мероприятия.

В постановлении Правительства РФ «О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии» от 29 апреля 2002 г. № 287 сокращены перечни продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Таким образом, туристские услуги, услуги туроператоров и турагентов, услуги средств размещения туристов подлежат не обязательной, а добровольной сертификации.

Международные договоры РФ применяются к отношениям, указанным в ГК РФ непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.