Почему не существует «коррупции вообще»?

МИФ. Следующий, разоблачаемый нами миф гласит: существует «коррупция» как абсолютно точно определённое явление, не разные виды коррупции, часто не имеющие между собой ничего общего, а именно единое явление «коррупция вообще», которая всеохватна и всепоглощающа, пронизывает все общество и государство.

В теории манипуляции есть такое понятие — «генерализация», когда много разных и зачастую никак не связанных между собой явлений искусственно объединяются под одним термином, чтобы их совокупная угроза казалась страшнее, чтобы в глазах у адресатов манипулирования складывалась бы как можно более пугающая картина мира.

«Коррупция» как понятие является как раз типичной манипуляцией такого рода. Это очень удобно, поскольку позволяет говорить о том, что якобы сама по себе существует такая глобальная угроза как «коррупция», и люди действительно верят, что это является одной из основных язв нашего общества, огромное зло, которым мы все поражены и с которым нужно бороться до полного искоренения. Пусть даже для этого нужно устроить «майдан» и демонтировать свое государство, уничтожить коррупцию вместе со всей экономикой.

Миф о всепроникающей тотальной и системной коррупции нуждается в разоблачении, поскольку не только в десятки раз преувеличивает ее реальную опасность, но и создает неправильное восприятие угроз от ее порой вполне безобидных составляющих. На самом деле никакой коррупции как самостоятельного явления попросту не существует, под этим термином объединен ряд не имеющих друг к другу никакого отношения самостоятельных феноменов разного происхождения и разного уровня общественной опасности, в том числе не только безвредных, но при определенных обстоятельствах могущих быть даже полезными.

Коррупция как понятие

Слово «коррупция» имеет латинские корни и переводится как «растление», «порча» и «подкуп». Толковый словарь Ожегова определяет коррупцию как «моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами». В Справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией дано такое определение этого термина: «Коррупция — это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях»[40].         

В отечественном законодательстве слово «коррупция» хоть иногда и звучит, но статьи Уголовного кодекса, которая квалифицировала бы такое преступное деяние как «коррупция» не существует. Тем не менее, термин в законодательстве используется, например, существует Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ, упоминается это понятие и в других официальных документах.

В Уголовном кодексе правоведы выделяют несколько статей, которые можно отнести к понятию «коррупции». Это статьи 204 (Коммерческий подкуп); 285 (Злоупотребление должностными полномочиями); 290 (Получение взятки); 291 (Дача взятки); 292 (Служебный подлог).

Как видим, эти статьи УК не только не объединены в одну категорию, но и разбросаны по разным разделам кодекса и не имеют никаких общих квалифицирующих признаков, которые были бы уникальны только для этих пяти преступных деяний. Таким образом, кроме самого крайне размытого понятия «коррупция», эти статьи ничего между собой не объединяет.

Что не мешает использовать это слово по любому поводу не только журналистам-обличителям в своей публицистике, но и вполне ответственным государственным чиновникам в официальной документации!

И если законодательство крайне скупо и осторожно описывает содержание коррупции, то в представлении общества под это понятие попадает весь комплекс экономических преступлений, которые хоть как-то могут быть связаны с нарушением госслужащими и всеми сотрудниками бюджетных организаций своих должностных обязанностей. Более того, к коррупции общество относит часто преступления, о которых государственные чиновники и даже бюджетники вообще могут не знать, например, мошенничество, совершающееся под видом коррупции, но третьими лицами. А такое мошенничество совершается чаще, чем преступления чиновников, о чем мы расскажем ниже. Если все это описывать одним словом — то ситуация в стране кажется чудовищной, а каждый человек, хоть раз отблагодаривший врача в поликлинике шоколадкой, представляется частью огромного коррупционного механизма, в котором повязаны все жители России.

Между тем все то, что мы записали в коррупцию, на самом деле — совершенно разные, не имеющие ничего общего деяния: ни по своей общественной опасности, ни по своему содержанию, ни по своим причинам, ни по методам противодействия таковым.