ПравоваяхарактеристикаКонституцииРФ

Конституция,являясьОсновнымЗакономгосударства,обладаетважнейшимиюридическимисвойствами–верховенствомипрямымдействием;рассчитананадлительноеистабильноедействие.Еетолкование–необходимаястадияпроцессареализации,впрочем,какилюбогоиногонормативно-правовогоакта.ПомнениюТ.Я.Хабриевой,можновыделитьнесколькоэтаповдействияКонституции [5]:

1)когдаКонституцияещеноваяиразъяснениееесвязановосновномснедочетамиправотворчества;

2)когдавстаетпроблемаотставанияконституционноготекстаотразвитияжизни.

ОднаковправовомгосударстверазрывмеждуКонституциейиобщественнойпрактикойнедопустим.Обновлениеконституционныхнормчерезпостоянныепоправкиведетк«лоскутным»изменениямидополнениям,апосемунеобходимотолкованиеКонституции,котороебезпотерьможет«приспособить»еекжизни.Крометого,здесьуместновспомнить,чтопосвоимюридическимхарактеристикамКонституцияРФявляется«жесткой»,аследовательно,еетолкование,невносящееизмененийвтекст,способствуетпреодолениюотставанияотсоциально-экономических,политическихреалийбезущербадляавторитетаОсновногоЗаконагосударства.

Болеетого,каксправедливоотмечаетА.Б.Венгеров,сучетомпрошлогоопыта,нынешнегосоциальногопрозренияотчетливовидныдвеформыпрямогопримененияКонституции:

1)спомощьюКонституционногоСуда,имеющегодляэтогосоответствующиепроцедуры;

2)спомощьюдругихправоприменительныхорганов,втомчислесудовобщейюрисдикции.

ОднакоименновдеятельностиКонституционногоСудаКонституцияРФвыступаеткакобъекттолкования,разъяснения,какобразецдлясопоставлениясобычнымзаконом,правовымактом,словомдляобъясненияправа.

РанееинституттолкованияКонституциифактическиотсутствовал,российскиеОсновныеЗаконыэтивопросынерегулировали.КонституцииРСФСР1937и1978г.говорилитолькоотолкованиизаконов,котороебылоотнесенокведениюПрезидиумаВерховногоСоветаРСФСР,ас1989г.–ккомпетенцииВерховногоСоветаРСФСР.НапрактикежетолкованиеряданормКонституцииосуществлялосьСъездомнародныхдепутатовРСФСР.Оноосновывалосьнатом,чтотакуюдеятельностьможетосуществлятьтолькопринимающийКонституциюорган.Такимобразом,практическаядеятельностьпотолкованиюконституциивРоссиибыланачатавконце1980-х–начале1990-хгг.Здесьуместнымбудетвспомнить,чтовэтотжепериодбылвведениинститутконституционногоконтроля.

Посути,КонституционныйСудтолкуетконституционныенормыприрассмотрениилюбогодела,втомчислепозапросаморгановгосударственнойвластиипожалобамчастныхлицнанарушениеконституционныхправисвободзаконом,примененнымилиподлежащимприменениюкконкретномделе(ч.2и4ст.125КонституцииРФ [1]),илиприразрешенииспораокомпетенции(ч.3ст.125КонституцииРФ).ТакоетолкованиеКонституцииноситвовсехслучаях,помнениюГ.А.Гаджиева,официальныйхарактер.ОднакоН.В.Витрук,например,поэтомуповодусчитает,чтоневовсехслучаяхтолкованиеноситофициальныйхарактер:«СудосуществляетуяснениетехилииныхположенийфедеральнойКонституцииприосуществлениивсехсвоихполномочий,прирассмотрениилюбогодела.НоэтоуяснениесмыслаположенийКонституцииидет«длясебя»,длясобственногоупотребления».Полагаем,чтоученыйимеетввидуследующее:дотехпор,покаидеиинтерпретациинезакрепленывитоговомакте,онинеявляютсяобязательными [11].

Небезынтереснойпредставляетсяитакаяпозиция,высказаннаяХ.Гаджиевым:«ТолкованиеКонституционнымСудомКонституцииосуществляетсяприрас-смотрениилюбыхвопросов,относящихсякегокомпетенции.ВэтомслучаетолкованиеявляетсяправомКонституционногоСуда.ВместестемзакономпрямозакрепляетсяобязанностьтолкованияКонституциивслучаезапросакомпетентнымидолжностнымилицамиилигосударственнымиорганами».

Л.В.Лазаревпридерживаетсясходныхидей:«Прирассмотрениилюбогодела,обеспечиваяверховенствоипрямоедействиефедеральнойКонституции,КонституционныйСудсопоставляетснейпроверяемыйакт,чтобыответитьнавопрос,соответствуетонейилинет,каковоегоконституционно-правовоекачество.Безтолкованиясмыслаисодержанияконституционнойнормыответитьнаэтотвопросневозможно.Поэтомувкаждомпостановлении,многихопределенияхКонституционногоСудасодержитсятолкованиенормКонституции,конституционно-правовогосмыслапроверяемогозакона,иногонормативногоактаилиихотдельныхположений,получающихвыражениевправовыхпозициях.Потрадицииуказанноетолкованиеназываютказуальным,т.е.имеющимзначениетолькодляданногоделаиобязательнымлишьдляучаствующихвнемсторон».