Статья 17 Хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом

Каждое Государство-участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых деяний, когда они совершаются умышленно, хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование публичным должностным лицом в целях извлечения выгоды для себя самого или другого физического или юридического лица какого-либо имущества, публичных или частных средств, или ценных бумаг, или любого другого ценного предмета, находящихся в ведении этого публичного должностного лица в силу его служебного положения.

а) Резюме информации, касающейся обзора хода осуществления статьи

149. Статьей 160 УК предусмотрена уголовная ответственность за присвоение и растрату чужого имущества, вверенного виновному. В случае присвоения или растраты, совершенного лицом с использованием служебного положения, ответственность наступает по части третьей статьи 160 УК и предполагает повышенную уголовную ответственность (см. Приложение I).

150. При этом цель совершения данного деяния не является обязательным признаком состава преступления, предусмотренного статьей 160 УК, в связи с чем не имеет значения для квалификации, в каких целях извлекается выгода (для самого должностного лица, для любого другого физического или юридического лица).

151. Предметом присвоения или растраты (статья 160 УК России) является любое чужое имущество, вверенное виновному, в том числе ценные бумаги, другие ценные предметы. Согласно смыслу статьи 160 УК понятие имущества, предусмотренное в диспозиции данной нормы, имеет широкое значение и включает как публичные (государственные, муниципальные), так и частные средства.

152. В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Кроме того, данная статья ГК относит к недвижимым вещам также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Причем, как следует из указанной нормы, законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 130 ГК вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

153. Также для осуществления данного положения Конвенции ООН против коррупции применяются статьи 285.1 УК "Нецелевое расходование бюджетных средств" и 285.2 УК "Нецелевое расходование бюджетных средств" и 285.2 УК "Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов" (см. Приложение I).

154. Российской Федерацией были также предоставлены примеры судебной практики, относящейся к имплементации данного положения Конвенции (см. Приложение II).

155. Статистические данные по числу расследований, судебных преследований и осуждений оправданий, имеющих отношение к имплементации данного положения Конвенции в целом по России содержатся в Приложение III.

b) Комментарии в отношении осуществления статьи

156. Российская Федерация осуществила данное положение Конвенции статьей 160 (Присвоение или растрата) УК предусмотрена уголовная ответственность за присвоение и растрату чужого имущества, вверенного виновному. В случае присвоения или растраты, совершенного лицом с использованием служебного положения, ответственность наступает по части третьей статьи 160 УК и предполагает повышенную уголовную ответственность. При этом цель совершения данного деяния не является обязательным признаком состава преступления, предусмотренного статьей 160 УК, в связи с чем не имеет значения для квалификации, в каких целях извлекается выгода (для самого должностного лица, для любого другого физического или юридического лица). Также для осуществления данного положения Конвенции применяются статьи 285.1 УК "Нецелевое расходование бюджетных средств" и 285.2 УК "Нецелевое расходование бюджетных средств" и 285.2 УК "Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов".

157. Проанализировав представленную в Отчете информацию, эксперты заключили, что Российская Федерация исполнила требование статьи 17 Конвенции по криминализации хищения, неправомерного присвоения или иного нецелевового использования имущества публичным должностным лицом.