Порядок упразднения поселений установлен в ст. 13.1 ФЗ № 131.

Под преобразованием муниципального образования (ст. 13 ФЗ № 131) понимаются следующие процессы:

- объединение муниципальных образований одного уровня;

- разделение муниципальных образований;

- присоединение поселения к другому поселению;

- наделение городского поселения статусом городского округа;

- наделение городского округа статусом городского поселения с лишением его статуса городского округа;

- наделение сельского поселения статусом городского поселения и наоборот.

Объединение муниципальных образований – это процесс слияния двух или более муниципальных образований одного уровня в одно новое муниципальное образование путём прекращения объединяющихся муниципальных образований и перехода их территории, прав, обязанностей, имущества, архивов к новому муниципальному образованию.

ФЗ № 131 предусматривает различный порядок объединения поселений и объединения муниципальных районов.

Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ других муниципальных образований, осуществляется с согласия каждого из поселений, выраженного представительными органами каждого из объединяющихся поселений.

Объединение двух и более муниципальных районов осуществляется с учётом мнения населения обоих районов, выраженного представительными органами каждого из объединяемых районов.

Объединение городского округа с прилегающим к нему городским или сельским поселением осуществляется с согласия населения данного поселения и городского округа, выраженного представительными органами данных муниципальных образований, а также с учётом мнения населения муниципального района (в состав которого входит поселение, объединяющееся с городским округом), выраженного представительным органом муниципального района. Поселение, объединённое с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

Разделение муниципальных образований – это прекращение муниципального образования путём его разделения на два и более новых муниципальных образований с передачей территории, прав, обязанностей, имущества, архивов разделяемого муниципального образования вновь создаваемым муниципальным образованиям.

Разделение поселения с образованием двух или более новых поселений осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путём голосования (результаты голосования определяются отдельно по каждой территории будущего нового поселения).

Разделение муниципального района с образованием двух или более новых муниципальных районов осуществляется с учётом мнения населения, выраженного представительным органом разделяемого муниципального района.

Изменение статуса городского поселения:

а) наделение городского поселения статусом городского округа. Осуществляется с согласия населения городского поселения и согласия населения муниципального района, в состав которого входит данное городское поселение. В обоих случаях согласие должно быть получено путём голосования. Результаты голосования учитываются отдельно в городском поселении и муниципальном районе. После наделения городского поселения статусом городского округа оно выделяется из состава муниципального района.

б) лишение городского поселения статуса городского округа осуществляется с согласия населения городского округа и населения муниципального района, в состав которого войдёт городское поселение в случае утраты им статуса городского округа. Результаты голосования учитываются отдельно в городском округе и муниципальном районе. В случае лишения городского поселения статуса городского округа оно включается в состав муниципального района.

Во всех случаях образование, упразднение, преобразование муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится соответствующее муниципальное образование. Инициаторами образования, упразднения, преобразования МО могут выступать население соответствующего МО (при преобразовании инициатива выдвигается в порядке, предусмотренном для выдвижения инициативы проведения местного референдума; при образовании и упразднении инициатива выдвигается на сходе граждан); органы местного самоуправления, федеральные и региональные органы государственной власти (инициатива органов выдвигается путём принятия соответствующих правовых актов).

Преобразование муниципальных образований влечёт правопреемство — переход прав и обязанностей от прекращающихся муниципальных образований к образуемым.