Административная ответственность: понятие и общая характеристика

Что это?

Вид юридической ответственности, выражается в назначении органом или должностным лицом административного наказания лицу, совершившему правонарушение.

Несмотря на то, что в КоАП законодатель не называет их общественно опасными деяниями, они все-таки являются такими, хотя и менее опасными, чем преступления.

 

Административной ответственности характерны все признаки юридической ответственности:

 

· Равность перед законом

· Независимо от расы/пола..

· Только установлена вина

· Презумпция невиновности: вина устанавливается вступившим в силу + не обязан против + неустранимые сомнения в пользу лица

· Обратной силы нет - кроме смягчающего/отменяющего

 

Особые черты:

· Внесудебный + судебный характер

· Должностные лица назначают и тем, кто им не подчинен

· Наступает за деяния, менее опасные чем преступления

· Не влечет судимость

· Можно привлечь юрлицо

· Устанавливается как КоАП, так и законами субъектов

Категории должностей гражданской службы

Правом на замещение вакантной должности гражданской службы обладают гражданские служащие (граждане), которые соответствую установленным законодательством Российской Федерации о

 

 

Должности федеральной государственной гражданской службы - учрежденные федеральном (суб) законом или указом президента должности для регламентации исполнения полномочий госоргана либо лица, замещающего государственную должности.

Они разделяются на четыре категории и пять групп.

Категории:

Руководители - руководители/замы госорганов и их структурных подразделений, ФОИВ и их стр подразд; на опр срок/бессрочно

Помощники(советники) - для содействия вышеуказанным, на опр срок, ограниченный сроком полномочий вышеуказанных

Специалисты - должности для профессионального обеспечения выполнения органами задач и функций, бессрочно

Обесп.специалисты - информационное/организ/документ/хоз и иного обеспечения деят госорганов, бессрочно

Группы:

Высшая/Главная/Ведущая/Старшая/Младшая

 

Право на замещение:

Граждане, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности. Виды требований: стаж, уровень образования, требование к профессиональному уровню.

Высшие - 6 лет стажа госслужбы/7 лет по спец

Главные - 4 года гос/5 лет по спец

Ведущие - 2 года/4 года

Старшие и младшие - без требований стажа

Уровень образования: высший проф для всех кроме обесп.специалистов Старших/младших

Административно-правовые нормы

Что это?
Установленная государством и обеспеченное им правило поведения, регулирующее отношение в сфере госуправления.

Какова структура?

Гипотеза - "когда?" - условия применения правила поведения

Диспозиция - "что?" - суть правила поведения

Санкция - "а если не сделаешь?" - наказание за неисполнение

Виды:

1. По предмету - материальные (права/обяз/ответ), процессуальные (порядок реализации)

2. По содержанию - обязывающие/управомочивающие/запрещающие/рекомендательные/поощрительные

3. По юридической силе - законные/подзаконные

4. По территориальному действию - федеральные/субъект/мун

Что отличает нормы административного права?

· Предмет регулирование - предмет адм права

· Строгая иерархия

· Подавляющее большинство импер норм

· Действие обеспечено дисциплин/администр ответственностью

· Зачастую отсутствует гипотеза

 

Система федеральных органов исполнительной власти

Правительство:

· Общая компетенция

· Руководство, обеспечение развитие

· разработка и исполнение бюджета

· Единая политика (финансовая/кредит/культур/наук/образ/здравоохр)

· Управление федеральной собственностью

 

Акты:

Постановления/Распоряжения (нормативный/индивидуальный хар-р)

 

Обычно полномочия складываются перед новым президентом, или: если уходит в отставку принятую президентом, если президент отправляет в отставку, если вотум недоверия вылился в отставку правительства.

 

Министерства - центральные органы.

· Возглавляет министр назначенный президентом

· Перечень устанавливает президент

· Самостоятельность

Госкомитеты - межотраслевая координация по вопросам ведения.

 

 

Руководит Президент:

Министерства:

· МВД РФ

· МЧС РФ

· МИД РФ

· МинОбороны

· МинЮст

Службы:

· Госфельдъегерская служба

· СВР

· ФСБ

· По контролю за оборотом

· ФСО

· Ф Служб Финансов монит

Агентства:

· Главное управление специальных программ Президента РФ

· Управделами През

 

Руководит Правительство:

· Минздрав

· Минкультуры

· Минобразования

· Мин природных ресурсов и экологии

· Мин промышл и торговли

· Мин по развитию Дальнего Востока

· Мин регионального развития

· Мин связи и масс медия

· Мин сель хоз

· Мин спорта

· Мин транспорта

· Мин труда и соцзащиты

· Мин Финансов

· Мин Эконом Развития

· Мин энергетики

 

Службы:

· Антимонопольная

· Гос статистики

· Миграционная

· По надзору в сфере защиты пп

· По оборонному заказу

· По регулиров алкорынка

· Таможенная

· По тарифам

· Эколог надзору

 

Агентства:

· Космическое

· По обустройству границы