Методы оценки обеспеченности населения жильем

Обеспеченность населения жильем – количество общей и жилой площади, приходящейся на одного жителя. Этот показатель рассчитывается делением размера всего жилищного фонда на конец года на численность постоянного населения на эту же дату и является одним из индикаторов уровня жизни населения.

В числе постоянно проживающих учитываются жильцы, зарегистрированные по месту жительства.

Основными источниками информации о жилищных условиях населения являются:

· переписи населения и микропереписи;

· выборочные обследования бюджетов домашних хозяйств;

· отчетность территориальных исполнительных органов, жилищно-строительных организаций, отчетность предприятия по месту работы и т.д.

Данные, собираемые из различных источников, позволяют решить основную задачу – оценить различия (неравенство) в распределении жилищного фонда между различными группами населения, выделить группы населения, проживающего в условиях, не соответствующим социальным нормам.

При оценке степени неравенства распределения жилья по группам населения используются следующие группировочные признаки:

· вид занимаемого жилья;

· размер общей и жилой площади в среднем на одного проживающего;

· число занимаемых жилых комнат;

· форма собственности занимаемого жилья;

· степень благоустройства жилья;

· домашние хозяйства в городской и сельской местности;

· состав домашнего хозяйства по количеству человек;

· группы домашних хозяйств по количеству детей;

· группы домашних хозяйств по величине среднедушевых располагаемых ресурсов.

Одним из основных факторов, определяющих неравенство населения в обеспечении жильем, является размер среднедушевых располагаемых ресурсов. В распределении домашних хозяйств с разным уровнем располагаемых ресурсов существует ярко выраженная закономерность:

· при увеличении размера среднедушевых располагаемых ресурсов центр распределения постепенно смещается к большим значениям общей площади;

· с увеличением среднедушевых располагаемых ресурсов распределения становятся более плавными, т.е. нет резкого снижения обеспеченности жильем при больших значениях общей площади;

· в отличие от остальных групп в десятой группе (с наибольшей величиной располагаемых ресурсов) наблюдается левосторонняя асимметрия, т.е. можно говорить об изменении характера распределения;

Низкий уровень обеспеченности жильем требует решения задач, подкрепленных законодательными и нормативными актами, а именно:

· государственные и местные инвестиционные ресурсы должны использоваться на строительство жилья для малоимущих слоев населения;

· в качестве основного критерия проживания в социальном жилищном фонде нужно использовать доход семьи;

· необходимо обеспечить защиту интересов наиболее уязвимых групп населения – пенсионеров, инвалидов, молодых семей, детей.

· разработка действенных методов кредитования жилищного строительства за счет средств населения. Согласно международным стандартам стоимость покупки квартиры не должна более чем в четыре раза превышать величину доходов домашних хозяйств.

Использование продуманной системы мер позволит не только улучшить жилищные условия населения, но и рационализировать использование жилищного фонда.

Сущность рынка жилья

Одним из главных показателей развития в стране нормальных рыночных отношений является состояние рынка жилья, так как это существенная составляющая любой национальной экономики. В литературе можно встретить разные определения рынка жилья. Как правило, под рынком жилья понимают совокупность экономических отношений, которые складываются в сфере обмена по поводу реализации и купли жилья. То есть рынок жилья обеспечивает взаимодействие между покупателями и продавцами жилья на основе спроса и предложения.

Такая трактовка предполагает отнесение жилья к категории товаров, обращение которых связано с привлечением капитала, использованием различных ресурсов. Жилье по своей экономической природе одновременно является потребительским благом длительного пользования, а также инвестиционным товаром. И поэтому можно выделить следующие особенности жилья как товара, обладающего специфическими характеристиками:

Неоднородность. Существует множество признаков классификации жилищного фонда: год постройки, архитектурно-строительные признаки (этажность, материал стен, индивидуальность проекта и др.), степень износа, расположение, правовой статус, благоустроенность и др. Неоднородность жилищного фонда обусловливает разнообразие организационных форм, методов, инструментов управления.

Недвижимость. Жилищный фонд стационарен, тесно связан с соответствующей территорией и существует в ее контексте. Иммобильностью жилищного фонда объясняется локальность жилищного рынка, а также ЖКХ.

Низкая ликвидность. Сделки с жилыми помещениями требуют значительных временных и финансовых затрат. В случае, когда сделки с жилыми помещениями сопровождаются переездом потребителей, возникают еще и психологические издержки - из-за необходимости смены среды обитания, адаптации к новым условиям.

Долговечность. Срок эксплуатации жилищного фонда обычно превышает несколько десятилетий, а иногда и столетий. Жилые помещения передаются по наследству, могут быть использованы вторично другими домохозяйствами. Долговечность жилья обусловливает необходимость длительного поддержания его потребительских качеств оказания жилищных и коммунальных услуг.

Техническая сложность. Жилой дом - это сложная техническая конструкция. Строительство, реконструкция, модернизация, ремонт и обслуживание домов требуют специальных знаний и навыков. Несоблюдение правил и норм может привести к трагическим последствиям. При этом потребитель не всегда может оценить техническое состояние жилищного фонда. Этим объясняется необходимость государственного контроля в жилищной сфере.

Высокие издержки строительства и приобретения. Из всех товаров массового потребления жилье - один из самых дорогостоящих. Строительство и приобретение жилья часто сопровождается привлечением заемных средств.

Высокая социальная значимость. Жилье является товаром массового потребления, оно удовлетворяет одну из первичных потребностей человека, характеризуется низкой заменяемостью другими товарами. Потребление жилья можно ограничить в пользу других товаров и услуг, но от него невозможно отказаться полностью без ущерба для здоровья. Кроме того, качество жилищ пых условий человека существенно влияет на его самочувствие, социальное поведение, статус, работоспособность и др.

Наличие большого числа дополняющих товаров. Потребляя жилье, домохозяйство приобретает множество сопутствующих товаров: бытовую, компьютерную, аудио- и видеотехнику, мебель, средства связи, а также услуги по их ремонту, жилищно-коммунальные услуги и др. Это одна из причин высокого мультипликативного эффекта жилищных инвестиций.

Градостроительная значимость. Жилые дома несут эстетическую архитектурную нагрузку, они создают облик населенного пункта, являются частью городской (или общественной) среды. Жилой дом может быть памятником истории и архитектуры, иметь значение, выходящее за границы населенного пункта.