Кафедра политологии и этнополитики

 

 

Понеделков А.В., Старостин A.M., Агапонов А.К., Таранцов В.П.

«Современная государственная кадровая политика»: Учебно-метод. комплекс. Ростов н/Д.: Изд.-во СКАГС. 2008. 36 с.

 

Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями государственного стандарта и включает учебно-методический план курса, программу, планы семинарских занятий, вопросы к экзамену и зачету, список рекомендуемых источников и литературы.

Предназначен для студентов и слушателей всех форм обучения факультета государственного и муниципального управления СКАГС.

Печатается по решению кафедры.

Протокол №2 от 18 сентября 2008

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Разработка и реализация государственной кадровой политики обусловлены необходимостью последовательного государственного регулирования кадровых процессов, учитывающего позитивный и негативный опыт социально-политических и экономических преобразований, зарубежную политику кадрового менеджмента во всех сферах управления обществом, а также объективные условия современной социально-политической реальности.

Современному российскому обществу, принимая во внимание влияние глобализации мировых процессов, необходима научно выверенная стратегия развития и использования «человеческого потенциала».

Новые перспективные цели и задачи требуют новых лидеров, нового поколения управленческих кадров, кардинального совершенствования всей кадровой работы, разработки эффективных механизмов реализации государственной кадровой политики, особенно в сфере государственного и муниципального управления.

В этих условиях необходим глубокий анализ новых кадровых процессов и отношений, повышение научной обоснованности работы с персоналом, выбор более эффективных кадровых технологий, особенно в сфере государственного и муниципального управления. Это и определяет необходимость изучения учебного курса «Современная государственная кадровая политика» в Северо-Кавказской академии государственной службы.

Предлагаемые материалы учебно-методического комплекса данного учебного курса имеют свою цель: формирование у студентов и слушателей знаний о государственной кадровой политике как важного фактора проведения в стране и регионах демократических и рыночных преобразований, новых подходов к определению целей, приоритетов и принципов, к выработке механизмов включения человеческих ресурсов в модернизацию различных сфер общества.

Задачи учебного курса:

- дать представление о кадровых ресурсах государства и механизмах управления ими;

- обогатить и развить практические навыки и умения студентов и слушателей в области кадровой работы, особенно в аппарате государственной и муниципальной службы;

- помочь им овладеть современными методами анализа и разработки концепций кадровой политики органов государственной власти в регионе;

- научить умению использования эффективных технологий кадровой деятельности в различных сферах общества;

- изучить проблемы образования и профессионального развития государственных и муниципальных служащих и пути их решения;

-усвоить и творчески использовать отечественный и зарубежный опыт организации кадровой работы.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

для студентов дневного обучения факультета

 

 

№ п/п	Наименование тем	Количество часов
Лекции	Практ. занятия
1.	Государственная кадровая политика как отрасль научного знания и учебная дисциплина
2.	Концепция государственной кадровой политики: понятие, функции, сущностные черты, цели и приоритеты
3.	Предмет, субъекты и объекты государственной кадровой политики		-
4.	Государственная кадровая политика как инструмент политического управления территориями в Южном федеральном округе
5.	Особенности осуществления кадровой политики в условиях федеративного государства		-
6.	Теоретико-методологические основы разработки и реализации Концепции кадровой политики в органах государственной власти региона		-
7.	Реализация принципов и механизмов кадровой политики в условиях Северо-Кавказского региона		4 дел./игр.
8.	Кадры в системе взаимоотношений политических партий и органов власти на региональном уровне
9.	Профессиональное образование и профессиональное развитие государственных и муниципальных служащих		-
10.	Пути повышения эффективного использования кадрового состава в органах местного самоуправления на Северном Кавказе		-
11.	Тенденции формирования кадрового потенциала в организациях негосударственной формы собственности Северо-Кавказского региона		-
12.	Ценностные и нравственные основы реализации кадровой политики
13.	Формирование ответственности в реализации Концепции кадровой политики ЭКЗАМЕН
Итого:
Всего:	50 часов

 

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Государственная кадровая политика как отрасль научного знания и учебная дисциплина.

Понятие кадровой политики. Генезис научного знания о кадровой политике как подсистеме государственного и социального управления в современной России. Объект и предмет кадроведения и кадрологиии.

Методология кадровой науки и учебной дисциплины; 1). философские общенаучные принципы знания; 2). разработка теории кадрологии (кадроведения); 3). выбор соответствующих методологическому подходу методов исследования (как общеметодологических, так и прикладных) технологий, процедур исследования. Важный аспект разработки теорий кадровой политики - проблемы сочетания объективного и субъективного, общего и особенного. Подходы к определению государственной кадровой политики: деятельностный и политико-административный.

Понятийный аппарат ГКП: кадры, кадровый процесс, кадровые отношения, персонал, кадровый потенциал и др.

Методы исследования: социологический, структурно-функ-циональный, конкретно-исторический, сравнительного и статистического анализа, моделирования. Значение информационной базы исследования кадровой политики.

Тема 2. Концепция государственной кадровой политики:
понятие, функции, сущностные черты, цели и приоритеты

Концепция ГКП. Кадровая работа и государственная кадровая политика. Научные предпосылки разработки Концепции ГКП. Функции ГКП. Сущностные черты государственной кадровой политики (содержательные принципы): научная обоснованность, реалистичность и созидательность, ориентированность на укрепление российской государственности, комплексность; целостность и многоуровневость, перспективность, демократичность, духовно-нравственность, правовое обеспечение. Цели, приоритеты, стратегические направления реализации ГКП.

Тема 3. Предмет, субъекты и объекты государственной
кадровой политики

Объект государственной кадровой политики. Предмет ГКП - существенные черты и элементы содержания государственного воздействия на кадровую политику. Субъекты ГКП: народ, государство, его органы, политические партии, общественные, экономические, другие объединения и движения. Роль федеральных и региональных органов власти в законодательном обеспечении ГКП, представительстве интересов граждан, осуществлении демократического контроля за осуществлением кадровой политики.

Государство как главный субъект формирования правовых основ кадровой политики. Общие представления о правовых основах кадровой политики. Критерии систематизации правовых основ кадровой политики. Методы и способы правового регулирования кадровой политики. Классификация правовых основ кадровой политики в зависимости от ее субъектов и объектов.

Конституция РФ и Трудовой кодекс РФ о правовом регулировании процессов формирования и реализации кадровой политики.

Федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» как правовая основа кадровой политики в системе государственной службы.