Забастовка. Порядок ее проведения и правовые последствия для участников.

Право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора провозглашено статьей 37 Конституции и статьей 409 Трудового кодекса РФ. Забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Следует, однако, иметь в виду, что не всякое прекращение исполнения работниками своих трудовых обязанностей является забастовкой, поскольку прекращение работы вне рамок разрешения коллективного спора может использоваться работниками и в случае самозащиты своих прав.

Законодательно закреплено не только определение забастовки, но и основные правила ее проведения. Суть их состоит в следующем:

1) Право на организацию забастовки у работников или их представителей возникает тогда, когда примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель (представители работодателя) или работодатели (представители работодателей) уклоняются от примирительных процедур, не выполняют соглашения, достигнутые в ходе разрешения коллективного трудового спора или не исполняют решение трудового арбитража, имеющего обязательную для сторон силу.

2) Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

3) О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за пять рабочих дней.

В соответствии с законом забастовки подразделяются на два вида: основные и предупредительные.

Продолжительность предупредительной забастовки не может превышать одного часа, она объявляется однократно и организуется в упрощенном порядке.

4) Забастовку возглавляет представительный орган работников.

5) Основные обязанности работников предусмотрены статьей 412 Трудового кодекса РФ. Это, прежде всего продолжение разрешения этого спора путем проведения переговоров. Указанная обязанность возложена как на работников, так и на работодателя (работодателей).

Вторая важнейшая обязанность работников - соблюдение общественного порядка, принятие мер по сохранности имущества работодателя и других лиц (например, личного имущества работников, находящегося в организации), обеспечению гарантий жизни и здоровья граждан.

6) Критерии признания забастовки незаконной определены рядом статей Трудового кодекса РФ и основаны на положениях статьи 55 Конституции.

В соответствии со статьей 413 Трудового кодекса РФ забастовка является незаконной, если она объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК. Это важнейшее и наиболее распространенное на практике основание признания забастовки незаконной. К числу процедурных нарушений, которые могут повлечь признание забастовки незаконной, необходимо отнести:

7) Трудовой кодекс не уделяет внимания стадии прекращения забастовки и способам ее прекращения.

8) Работникам в связи с проведением забастовки предоставляются определенные гарантии.

Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

9) Участие работника в забастовке не прекращает его трудовых правоотношений с работодателем, потому что целью забастовки является урегулирование трудового спора.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.

Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.

Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа работников. Конференция работников данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции.

Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за пять рабочих дней.