Местные советы депутатов – понятие, виды и задачи.

 

Основным звеном местного самоуправления являются местные Советы депутатов – представительные органы государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц.

Система органов местного управления состоит из трех территориальных уровней:

Первичный -сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы.

Базовый- городские (городов областного подчинения), районные Советы.

Областной - областные Советы. Минский городской Совет.

Советы являются юридическими лицами, в своей деятельности исходят из интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, и общегосударственных интересов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского значения.

Советы осуществляют свою деятельность через:

сессии, которая созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал,

постоянные и временные комиссии и другие органы Советов,

путем реализации депутатами своих полномочий.

Вышестоящие Советы осуществляют координацию деятельности нижестоящих Советов, оказывают им организационно-методическую помощь. Советы подотчетны всвоейдеятельности гражданам, проживающим на соответствующей территории, и ответственны перед ними.

Деятельность Советов обеспечивается за счет средств соответствующего местного бюджета.

Совет организует свою работу на основе регламента.

Задачи

- удовлетворение потребностей населения вразличного рода услугах;

- комплексное социально-экономическое развитие территории;

- оптимальное сочетание местных и государственных интересов;

- распределение социальных благ;

-поддержание систем, обеспечивающих жизнедеятельностьадминистративно-территори-альных единиц.

 

Компетенция местных советов – характеристика и виды полномочий.

 

Советы полномочны решать вопросы, отнесенные к их ведению законодательством Республики Беларусь.

К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:

- утверждают программы социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, местный бюджет и отчет о его исполнении;

- определяют в пределах, установленных законом, порядок управления и распоряжения собственностью соответствующей административно-территориальной единицы (далее, если не указано иное, – коммунальная собственность);

- устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы;

- назначают местные референдумы;

Виды полномочий местных Советов депутатов:

1. Нормотворческие. Если Парламент устанавливает наиболее важные нормы права для государства в целом, то местные Советы депутатов – для определенной территории.К нормотворческим полномочиям местных Советов депутатов относятся:

А. Установление местных налогов и сборов. Эти местные платежи должны вводиться в соответствии с законом. Таким законом на сегодня является Налоговый кодекс. Он исчерпывающе определяет виды местных платежей, которые вправе вводить местные Советы депутатов:

- курортный сбор;

- сбор с заготовителей;

- налог за владение собаками.

Все средства от уплаты местных налогов и сборов полностью зачисляются в местные бюджеты.

Б. Определяют порядок распоряжения коммунальной собственностью. Это нормативное полномочие в рамках которого местные Советы депутатов определяют какие органы вправе распоряжаться (продавать, передавать в аренду и др.) имуществом, находящимся в коммунальной собственности.

2. Контрольные.

А. Местные Советы депутатов утверждают программы экономического и социального развития административно-территориальных единиц и отчеты об их исполнении. Такие программы могут утверждаться на 5 лет либо на иной срок;

Б. Местные Советы депутатов утверждают местные бюджеты и отчеты об их исполнении. Проекты местных бюджетов разрабатываются местными исполнительными и распорядительными органами, которые должны представить их на рассмотрение местным Советам депутатов. Кроме того местные исполнительные и распорядительные органы должны подготовить отчеты об исполнении местного бюджета и также представить их Советам депутатов.

Для реализации своих полномочий местные Советы депутатов принимают правовые акты под названием «решение».