Поддержке предпринимательства по регионам РФ

*Порядковые номера документов, приведенных в приложении 1.

** П — программа поддержки, А — аналитические материалы, Д — доклад, М — план мероприятий поддержки, И — информация, О — отчет, Т — тенденции развития предпринимательства.

**П00 — программа 2000 г., П02-04 — то же на период с 2002 по 2004 гг., и т.п.

Примечание. Для удобства дальнейших ссылок в табл. 2.1 дан авторский перечень сокращенных названий регионов. Поэтому, если далее в таблицах основного текста или приложений встретится аббревиатура «НСО01-03», то значит соответствующая формулировка или данные взяты из программы Новосибирской области на 2001—2003 годы (полное название документа дано под номером 93 в приложении).

Среди них 142 документа содержат тексты программ государственной поддержки, один документ (для Ленинградской области) — подробную характеристику принятой программы, 24 документа (доклады, отчеты и т.п.) — информацию разной степени детализации о проблемах развития предпринимательства в регионе, направлениях и мерах его государственной поддержки. Тексты трех федеральных программ (1996—1997 гг., 1998—1999 гг. и 2000—2001 гг.) были получены из системы «Гарант». Остальные документы были «скачаны» с сайта Ресурсного центра малого предпринимательства (www.rcsme.ru), который, по-видимому, в настоящее время является наиболее авторитетным источником информации в данной области. Среди рассмотренных документов 115 программ имеют сведения о дате и номере утверждающего решения соответствующего законодательного (административного) органа. Также были подвергнуты анализу и проекты программ поддержки, разработанные компетентными организациями. Как видим, все документы датированы годами, близкими к началу нынешнего века.

2.1.2. Методика и процедуры анализа. Совокупность государственных программ поддержки малого предпринимательства и других документов, в которых анализируется состояние дел в области предпринимательства в регионах РФ можно рассматривать, на наш взгляд, как концентрированное выражение мнений ряда экспертов по проблемам предпринимательства. Поэтому целесообразно постоянно обобщать и сопоставлять данные и позиции, высказываемые в рассматриваемых документах. Одна из возможных общих схем такого сравнительного анализа представлена в табл. 2.2. За ней следует описание соответствующей формализованной процедуры.

В табл. 2.2 предполагается, что программы для одного субъекта РФ проранжированы по времени, например, A1 — программа для 1994—1995 гг., A2 — для 1996—1997 гг., и т.д. Поэтому для каждого субъекта РФ можно сравнивать, какие изменения произошли с течением времени.

Вариант пространственного анализа получится, если взять документы для n субъектов, но для одного периода времени. Содержательный анализ — это сопоставление и анализ информации по столбцам по столбцам для одной строки.

Таблица 2.2. Общая схема сравнительного анализа государственных