Развития города Новочебоксарска

НА 2003-2006 ГОДЫ

 

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

Паспорт Программы
Введение
Раздел 1.	Социально-экономическое положение, оценка действующих мер и основные проблемы развития г. Новочебоксарска
	Общие положения
Социальная сфера
	Образование
	Здравоохранение
	Культура и искусство
	Физическая культура и спорт
	Молодежная политика
	Туризм
	Занятость населения и развитие рынка труда
	Социальная поддержка населения
	Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан
Базовая общественная инфраструктура
	Жилищное строительство
	Жилищно-коммунальное хозяйство и инженерная инфраструктура
	Транспорт
	Связь
Материальное производство и потребительский рынок
	Промышленность
	Малое предпринимательство
	Потребительский рынок
Система государственного управления
	Бюджетная политика
	Управление муниципальной собственностью
	Финансово-кредитная система
	Внешнеэкономическая деятельность
	Подготовка кадров для отраслей экономики
	Информационная политика
Природопользование и охрана окружающей среды
	Анализ слабых и сильных сторон, возможностей и потенциальных угроз развития г. Новочебоксарска
Раздел 2.	Цели, задачи и сроки реализации Программы
Раздел 3.	Система программных мероприятий
Раздел 4.	Механизм реализации Программы
Раздел 5.	Ресурсное обеспечение Программы
Раздел 6.	Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
Раздел 7.	Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Таблицы
Таблицы 1.1-1.4 к разделу 1 Программы «Социально-экономическое положение, оценка действующих мер и основные проблемы развития г. Новочебоксарска»
Таблица 1.5 «Основные проблемы социально-экономического развития г. Новочебоксарска»
Таблицы 5.1-5.2 к разделу 5 «Ресурсное обеспечение Программы»
Приложения
Приложение 1. Система основных программных мероприятий
Приложение 2. Объемы и источники финансирования программных мероприятий
Приложение 3. Эффективность программных мероприятий
Приложение 4. Объем финансовых средств, поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджет г. Новочебоксарска в 2000-2002 гг. и за 9 месяцев 2003 года

 

 

ПАСПОРТ

Программы экономического и социального развития
г. Новочебоксарска на 2003-2006 годы

 

 

Наименование Программы		Программа экономического и социального развития г. Новочебоксарска Чувашской Республики
Основание для разработки Программы		Указ Президента Чувашской Республики от 25 июня 2003 г. № 61 «О Комплексной программе экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы»
Государственный заказчик Программы		Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики
Основной разработчик Программы		Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики
Основная цель Программы		Повышение качества жизни населения темпами не ниже среднереспубликанских; последовательный рост благосостояния и платежеспособного спроса населения; обеспечение горожанам необходимых условий труда, быта и отдыха, безопасности, правовой и социальной защищенности; создание условий для всестороннего развития личности на основе повышения качества работы муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения; формирование общественного сознания, направленного на ведение активного, здорового образа жизни, для самовыражения и саморазвития гражданина города. Создание условий для обеспечения устойчивого роста экономики города, направленной на эффективное воспроизводство и модернизацию имеющихся производственных мощностей.
Основные задачи Программы		Создание благоприятных условий для развития всего промышленного комплекса города, производства конкурентоспособных продукции и услуг, преимущественно за счет роста производительности труда на основе модернизации и повышения эффективности производства (снижения его энергоемкости). Активизация процесса финансового оздоровления организаций и бюджета города для обеспечения нормального функционирования социальной сферы и жизнеобеспечивающих отраслей города. Создание благоприятных условий для расширения внутреннего спроса, что, в первую очередь, требует усиления адресности социальной поддержки населения, повышения оплаты труда в соответствии с ростом производительности труда, обеспечения эффективной занятости населения. Развитие и модернизация систем инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры города. Создание условий для повышения инвестиционной активности в секторах экономики города, прежде всего, за счет расширения внутренних финансовых источников инвестиций: за счет роста реальных доходов и накоплений предприятий, привлечения сбережений населения. Формирование институциональной среды, которая бы стимулировала экономический рост на основе притока капитала в реальный сектор экономики: 1) развитие конкурентного рынка товаров, услуг, ресурсов (в том числе земли); 2) активизация процедур банкротства неэффективных собственников и распространение лучшей практики корпоративного управления; 3) повышение роли, поддержка малого и среднего предпринимательства. Обеспечение экологической безопасности жителей города. Создание организационно-экономических условий для эффективной деятельности субъектов потребительского рынка, формирования устойчивого потребительского спроса, повышения качества обслуживания населения. Повышение эффективности расходования бюджетных средств. Создание условий и стимулов для активизации участия города Новочебоксарска и всех хозяйствующих субъектов, расположенных на его территории, в реализации общереспубликанских и федеральных программ.
Сроки реализации Программы		Срок реализации Программы – 2003 – 2006 годы
Перечень программ и основных мероприятий		Основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим разделам: формирование финансовых ресурсов города на основе эффективного и полного использования всех имеющихся в городе ресурсов; последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания; развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства.
Исполнители	-	Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики, предприятия и организации г. Новочебоксарска
Объемы и источники финансирования Программы		Суммарный объем финансирования Программы в 2003 – 2006 гг. (в среднегодовых ценах 2002 г.) составляет 3246,6 млн. рублей, из них:   средства бюджета города 196,5 млн. рублей (6,1 процента);   средства республиканского бюджета Чувашской Республики 222,1 млн. рублей (6,8 процента);   средства федерального бюджета 67,3 млн. рублей (2,1 процента);   кредиты коммерческих банков 987,0 млн. рублей (30,4 процента);   средства внебюджетных источников 167,7 млн. рублей (5,2 процента);   средства других источников 1606,1 млн. рублей (49,5 процента).   Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной год.
Система организации контроля за исполнением Программы		Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел экономического развития администрации г. Новоче­боксарска Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 10 числу второго месяца квартала следующего за отчетным предоставляют отчет о выполнении программных мероприятий в отдел экономического развития администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики для дальнейшего анализа и обобщения. Срок сдачи годового отчета о выполнении программных мероприятий - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		Стабилизация и рост объемов производства промышленной продукции в сопоставимых ценах увеличится на 41,6 процента; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней прогнозируется в 1,3 раза (1,4 млрд. рублей); бюджетная обеспеченность на душу населения возрастет в 1,5 раза (с 2915,9 рублей в 2003 году до 4268,1 рублей в 2006 году), уровень средней заработной платы увеличится в 1,8 раза; создание 1768 дополнительных рабочих мест обеспечит эффективную занятость населения.

ВВЕДЕНИЕ

 

 

В условиях проведения политических, экономических и административных реформ в России по укреплению вертикали власти, развитию инициативы на местах возрастает потребность в повышении эффективности работы муниципальных образований.

На уровне муниципалитета уже сегодня сосредоточены большие резервы в поддержании экономического роста, сокращения дифференциации уровня потребления различными слоями населения, формирования эффективных управленческих воздействий. Однако в настоящее время управляющие воздействия городской администрации сосредоточены, как правило, на решении текущих проблем, которые преимущественно связаны с «латанием дыр», и это оттягивает на себя все имеющиеся ресурсы.

Между тем генеральной целью администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики остается повышение жизненного уровня и условий проживания населения, а также поступательное и успешное развитие предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории г. Новочебоксарска.

Принятие Программы социального и экономического развития города Новочебоксарска на 2003-2006 годы позволяет расставить приоритеты действий органа местного самоуправления, определить центры прибылей и убытков, увеличить доходы городского бюджета и сократить бюджетные затраты, выработать на основе взаимодействия с государственными органами власти Чувашской Республики комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности г. Новочебоксарска.

Программой определены стратегические задачи на среднесрочную перспективу до 2006 года, а также механизм их достижений, начиная с 2003 года.

Цель настоящего документа – анализ социально-экономического положения города и создание условий для улучшения качества жизни горожан, определение ориентиров развития Новочебоксарска на перспективу, создание основы для формирования политики устойчивого развития города и укрепление его конкурентных позиций.

Настоящая Программа разработана с учетом требований Комплексной Программы экономического и социального развития Чувашской Республики на
2003-2010 годы, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики 25 июня 2003 г. № 61, в строгом соответствии с типовым макетом, утвержденным Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики.

Она рассчитана на среднесрочную перспективу, и основной ее целью является решение ключевых социально-экономических проблем и повышение на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения города, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала. Кроме того, Программа содержит объединенные характеристики всех осуществляемых на территории города федеральных, республиканских, муниципальных, отраслевых программ, имеет сквозные мероприятия и проводит их ресурсную балансировку.