Структура политической власти.

Субъекты власти – кто осуществляет власть

• государство и его институты,

• властные элиты,

• лидеры.

Объекты власти – на кого направлена власть

• индивиды,

• социальные группы,

• классы,

• общество.

Функции власти – что она делает

• господство,

• руководство,

• регулирование,

• контроль,

• управление,

• координация,

• организация,

• мобилизация.

Источники власти – откуда она

• авторитет,

• сила,

• престиж,

• законы,

• богатство,

• харизма,

• тайна,

• сакральность,

• интерес.

Основания власти – в рамках чего она действует, что является базой ее осуществления и чем она ограничена

• экономические (господствующая форма собственности, географическая и природная среда и т.п.),

• социальные основания (социальные группы, на которые опирается), кого она представляет

• юридические основания власти, законы

• административно-силовые основания (совокупность властных учреждений),

• культурно-информационные основания.

 

Ресурсы власти

• Неравномерное распределение ресурсов в обществе – социальная причина подчинения одних людей другим.

• Ресурсы власти – средства, используемые для обеспечения влияния субъекта власти на ее объект.

• Ресурсы - производные от оснований власти. На что она опирается, что она использует для своего функционирования.

o Социальные ресурсы, связанные с социальной организацией общества, его классовой, национальной структурой, особенностью социальных сетей и связей между отдельными людьми и социальными группами.

o Экономические ресурсы определяются возможностью контролировать потоки финансовых и материальных объектов. Политические ресурсы представляют собой совокупность политических институтов и институций – политических учреждений и должностей, политических партий и организаций, средств мобилизации населения, организационные возможности.

o Административные ресурсы связаны с нормативным регулированием. Это, прежде всего, возможности, получаемые элитными группами в связи с определенной сферой компетенции. По сути, это формально-институциональные ограничения, создаваемые и используемые элитами.

o Географические ресурсы определяются местоположением страны / региона и «встроенностью» её / его в политические и экономические межрегиональные и международные отношения.

o Демографические ресурсы – люди, обеспечивающие функционирование властных структур (подбор и расстановка кадров) и возможности мобилизовать население для выполнения задач власти.

o Информационные ресурсы связаны с обладанием и распространением информации. Контроль над средствами массовой информации обеспечивает возможность воздействия на население, усиливая или снижая его поддержку тех или иных общественных групп.

o Культурные ресурсы - научные знания, идеи, духовные ценности, используемые для поддержания власти и эффективного ее использования.

 

Легальность и легитимность политической власти: основные теоретические трактовки.

Легитимность - способность власти обеспечивать себе поддержку народа.

Легитимность – внутреннее оправдание власти.

Легитимность – признание правомерности власти.

Объекты легитимности

• Политические элиты.

• Административный персонал.

• Нормы и структуры режима.

Основания легитимности

Макс Вебер. Политика как призвание и профессия. (1918 г.)

Традиционное господство

• «Авторитет “вечно вчерашнего”: авторитет нравов, освященных исконной значимостью и привычной ориентацией на их соблюдение, “традиционное” господство, как его осуществляли патриарх и патримониальный князь старого типа».

Харизматическое господство

• «Авторитет внеобыденного личного дара (харизма), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличие качеств вождя у какого-то человека: откровений, героизма и других, харизматическое господство, как его осуществляют пророк, или – в области политического – избранный князь-начальник, или плебисцитарный властитель, выдающийся демагог и политический партийный вождь».

Рационально-легальное господство

• «Господство в силу “легальности”, в силу веры в обязательность легального установления и деловой “компетентности”, обоснованной рационально созданными правилами, то есть ориентации на подчинение при выполнении установленных правил – господство в том виде, в каком его осуществляют современный “государственный служащий” и все те носители власти, которые похожи на него в этом отношении».

Отсюда типология власти:

1) государственная, основанная на рационально-легальном обосновании, и

2) личная, основанная на традиционных и харизматических легитимирующих началах.

Типы легитимности (Д.Истон) (1)

 

Источники легитимности	Объекты легитимности
Режим	Власти
Идеология	Идеологическая легитимность
Моральная убежденность в законности режима	Моральная убежденность в законности занятия должностей лицами, исполняющих властные полномочия
Структура	Структурная легитимность
	Беспристрастное убеждение в законности структуры и норм	Перенос убеждения в законности структуры на должностных лиц, исполняющих властные полномочия
Личные качества
	Перенос убеждения в законности занятия должностей лицами, исполняющих властные полномочия на сами властные полномочия (т.е. на структуру и нормы режима)	Беспристрастное убеждение в законности властей на основе личных качеств должностных лиц

 

 

Легитимирующие апелляции:

Рациональный тип апелляций:

1. Политическая аргументация

· Проблема опасности – безопасности.

2. Историческая аргументация

· Историческая миссия. Традиции. Веление времени. Традиционная легитимация.

· Отрицание прошлого. Легитимация на основе негативного восприятия прошлого. Распространена при смене режима. Особенно после авторитарного режима.

3. Когнитивная аргументация

· Апелляция к знанию, науке.

4. Правовая аргументация

· Апелляция к установленным писанным нормам.

· Естественное и позитивное право.

5. Рационально-деятельностная аргументация

· Апелляция к экономической, технической, научной, созидательной практике: требованию производства, решению экономических, продовольственных проблем., запросам научно-технического прогресса и т.п. Эффективность как основной критерий.

Иррациональ-ный тип апелляций:

1. Этическое обоснование

· Воплощение принципов справедливости, равенства, человечности. Власть вдохновляется этикой законности, правопорядка, общего блага и т.п.

2. Нравственное обоснование

· Кодекс чести

3. Идеологическое обоснование

 

Показатели легитимности власти

Ø Уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь.

Ø Наличие попыток свержения правительства или лидера.

Ø Сила проявления гражданского неповиновения.

Ø Результаты выборов, референдумов, массовости демонстраций в поддержку власти / оппозиции.

Ø Доверие к органам власти и элитам.