Становление военно-командной системы экономики в Советской России и ее крах (1917-1921гг.)

12 Экономическая политика эпохи военного коммунизма.

Национализация земли ликвидировала не только частную собственность на землю, но и крестьянскую общину. 18 января 1918г. – Декрет о социализации земли: передача крестьянам не только помещичьей земли, но и орудий труда. Однако наиболее развитые хозяйства не были разделены, на их основе начиная с 1919г. начинают создаваться совхозы. 10 июня 1918г. – декрет о создании комбедов. В результате этого власть в деревне захватила беднота, кот осуществила второй передел в деревне (было изъято кулатское имущество, исчезли относительно крупные поставщики товарной продукции на рынок).

6 января 1918г. произошел разгон Учредительного собрания большевиками.

Уход из-под контроля большевиков территорий Поволжья и Сибири (в первые месяцы гражданской войны большевики контролировали всего около 20 губерний вокруг Петрограда и Москвы) означало уход крупных ресурсов. Но при этом у большевиков в руках сохранялись главные производственные мощности для ведения войны, т.е. производства вооружения. Белые были вынуждены приобретать это за границей и, следовательно, за валюту.

Экономическое положение на Советской территории.

Война потребовала предельной концентрации хозяйственных ресурсов. При этом война же лишь максимизировала тенденцию большевиков к огосударствлению экономики, она же дала для этой политики и экономическое обоснование. Экономическая политика до весны 21г. сводилась к тому, что государство контролировало и процесс производства, и процесс распределения. В эти годы закончилось формирования системы текущего, оперативного управление экономикой из единого центра ВСНХ. Промышленные предприятия полностью утрачивают самостоятельность, обмен происходит напрямую между предприятиями, строго по нарядам ВСНХ, при этом не соблюдается эквивалентность обмена. Устанавливается натуральная система хозяйствования, на предприятиях утрачивается чувство ответственности, инициативы, стимул к работе. В этих условия неизбежно происходит падение производительности труда, падают объемы производимой продукции, увеличиваются издержки. Уровень падения в 20г. составил 33% от довоенного уровня (1913г.). поскольку при натуральном обмене отсутствует денежная выручка, то отпадает возможность взимания налогов и в январе налоги были отменены. С 19г. все финансирование идет за счет эмиссии. До весны 19г. правительство пытается сдерживать эмиссию, но бюджетный дефицит составил 77%, 15мая 19г. решением Совнаркома было разрешено Народному Банку (бывшему Государственному Банку) печатать деньги в неограниченном количестве. Эта мера была продиктована и расчетом на то, что в условиях гиперинфляции произойдет обесценивание всех капиталов дворян, и они не смогут спонсировать белое движение. (В это время положение Красной Армии наиболее шатко, идет удачное наступление Деникина). Натурализация экономических отношений привела к тому. Что если еще в 18г. рабочие добивались поднятия зарплаты, то в 19г. это уже не имеет смысла. Начинается выдача зарплату натурой, в 20г. было введено бесплатное питание на предприятиях. Наиболее дефицитными продуктами оплачивался труд рабочих военных производств. Скоро 80% всей оплаты за трут производилось продуктами, а 20% в довесок давалось деньгами. В этих условиях растет «черный рынок»(= «вольный рынок»), хотя частная торговля была запрещена, государство просто не справлялось с распределением продуктов. Отношения на «ч.р.» также натурализуются, денежными эквивалентами (своеобразной мерой енности) становятся соль, спички, махорка, керосин, а потом и сапоги. В январе 19г. большевики вспоминают идею о продразверстке, до 18г. ею не пользовались. Это была вынужденная мера, так как численность армии росла, а количество продуктом уменьшалось. 11января 19г. правительство издает Декрет о продразверстке. (Новшества: сбор возлагался на продотряды, которые по свой численности выросли до 75 чел., вместо беспорядочного сбора по губерниям того что удалось разыскать, им строго указывались губернии и объем сбора. Главе общины сообщался план продзаготовок, при этом при сборе продотряды руководились не нормами потребления (.т.е. того количества кот было необходимо оставить крестьянам на собственное обеспечение, а нормой планируемого сбора. Сбор производился с общины в целом, при этом большевики сделали ставку на принцип круговой поруки. И только после полного сбора, продотряд выдавал квитанции на кот крестьяне могли покупать производственные товары –некий вариант карточек). И хотя принцип продразверстки значительно ожесточился, но план по заготовкам на 19-20гг. был выполнен только на 30%. Еще одним последствием продразверстки стало сокращения поголовья скота и площади обрабатываемой территории, крестьянин не хотел работать без реального стимула. Ухудшение продовольственного снабжение города вело к падению дисциплины на производстве. Работники могли в течение рабочего дня уйти на «ч.р.» в поисках продуктов. Прогулы на Московских предприятиях достигают 50% в рабочее время. 29 января 20г. введено всеобщая трудовая повинность с 16-50лет. Это предполагало запрет на смену место работы, запрет на стачки, 12 часовой рабочий день, происходит закрепление рабочих за предприятиями, сокращался обеденный перерыв с 1 часа до 20 мин, ликвидировались отпуска, за неявку без официальной причины рабочий мог быть отправлен в концентрационный лагерь (240 тыс.чел). В 19г. фабрико-заводские комитеты были отстранены от управления предприятиями как не справившиеся с ним, а 28февраля 20г. были распущены вообще, директора получили неограниченную власть. Идеологическое обоснование и вообще идеологом этого метода был Троцкий, он же и руководил управлением армией. 15 января 20г. издан декрет о создании трудовых армий (стало возможно ток как военные действия на фронтах Гражданской войны пошли на убыль, и появилась возможность начать восстановление). Подразумевалось формирование из военных формирований крупных отрядов рабочих кот бы перебрасывались в места где требовалось срочное восстановление. Квалифицированную работу выполняли бы рабочие, а неквалифицированную солдаты. Первой такой армия была 30ья Красная Армия – 240 тыс.чел., всего предполагалось создать 12 таких армий но было создано всего 5. Они работали на торфозаготовках, при добыче угля, транспортировке грузов и т.д. Этот опыт управления, экономикой используя военные методы, показался большевикам довольно удачным. В январе 20г. были упразднены частные банки за ненадобностью, и обсуждался вопрос об упразднении денег вообще. Эта политика в годы войны получила название «политики военного коммунизма». Основной чертой коммунизма в соответствии с работами идеологов коммунизма являлось отсутствие денег, но при этом опускался тот факт, что Маркс в частности предполагал отсутствие института государства как такового.