Система поддержки малого предпринимательства.(билет №26)

В соответствии с федеральным законодательством государствен­ная поддержка малого предпринимательства должна осуществлять­ся по следующим направлениям:

· формирование инфраструктуры поддержки и развития ма­лого предпринимательства;

· создание льготных условий использования субъектами ма­лого предпринимательства государственных финансовых, ма­териально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

· установление упрощенной системы порядка регистрации субъек­тов малого предпринимательства, лицензирования их деятель­ности, сертификации их продукции, представления государ­ственной статистической и бухгалтерской отчетности;

· поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, ин­формационных связей с зарубежными государствами;

· организация подготовки, переподготовки и повышения ква­лификации кадров для малых предприятий и др.

В настоящее время основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства является Федеральная программа поддержки малого предпринимательства на 2002 – 2004 годы. Необходимость реализации Федеральной программы диктуется необходимостью координации усилий государственных и негосударственных структур поддержки малого предпринимательства. Данная программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной нормативно-правовой среды для малого предпринимательства и опирается на созданную инфрастуктуру поддержки предпринимательства. В этой программе учитывается имеющийся опыт предшествующих программ. В то же время Федеральная программа на 2002 – 2004 годы исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на федеральном уровне на средне- и долгосрочную перспективу.

Система программных мероприятий представлена шестью разделами, задачи которых представлены в таблице 5.

Таблица 5.

Система программных мероприятий поддержки

Малого предпринимательства.

Разделы	Задачи разделов программы
1. Совершенствование внешней среды развития малого бизнеса.	- совершенствование нормативно-правовой базы; - создание условий для доступа субъектов малого бизнеса к выполнению государственных заказов; - создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности.
2. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого бизнеса.	- осуществление мероприятий по упрощению доступа субъектов малого бизнеса к финансовым и имущественным ресурсам.
3. Повышение эффективности функционирования инфраструктурной поддержки малого предпринимательства.	- мероприятия, направленные на информационную и консультативную поддержку малого предпринимательства; - обеспечение экономической, правовой и информационной безопасности; - обучение и подготовка кадров для предпринимательской деятельности; - содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого бизнеса.
4. Статистическое и научно-аналитическое обеспечение малого предпринимательства.	- проведение статистических обследований различных категорий субъектов малого бизнеса по стране и в отдельных регионах.
5. Реализация региональных и специальных программ в сфере малого предпринимательства.	- группировка субъектов РФ в соответствии с уровнем развития малого предпринимательства с целью разработки и внедрения собственных региональных программ.
6. Международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.	- разработка и реализация программ сотрудничества со странами СНГ.

 

Разработанная Федеральная программа поддержки малого предпринимательства на 2002 – 2004 год была призвана оказать положительную роль в данном вопросе.

Однако по оценкам специалистов по большому счету в России до сих пор не было реализовано ни одной федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства [3].

На региональном уровне в Псковской области также разработана целевая программа «Государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Псковской области на 2002 - 2006 годы» [19]. Данная программа имеет своей целью создание условий для динамичного развития малого предпринимательства при решении таких задач как, преодоление административных барьеров, развитие системы «микро кредитования» и инвестиционных конкурсов и создание условий, облегчающих доступ субъектов малого бизнеса к финансовым, информационным, производственным и другим ресурсам.

В программе выделены девять основных разделов мероприятий:

1. Формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития МП.

2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка МП.

3. Формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки и развития МП.

4. Информационное обеспечение МП.

5. Кадровое обеспечение МП.

6. Производственная поддержка МП. Создание новых рабочих мест.

7. Организационное и материально-техническое обеспечение МП.

8. Развитие международных и межрегиональных связей МП.

9. Формирование благоприятного общественного мнения и МП.

На реализацию программных мероприятий предусмотрены ассигнования из областного бюджета, средства областного фонда поддержки малого предпринимательства, а также привлечение кредитов из внебюджетных источников под гарантийные обязательства областного бюджета.

Как можно заметить, фактически произошло дублирование программных мероприятий федерального уровня на уровень субъекта Федерации. При этом можно предположить, что разработка региональных мероприятий мало учитывала региональные особенности.

Поэтому видится необходимость в принципиальном пересмотре подхода к разработке программ поддержки и развития МП.

Исходя из вышесказанного нужно признать, что созданные на текущий момент условия осуществления предпринимательской деятельности нельзя признать оптимальными. В такой ситуации руководители малых предприятий и предприниматели остаются в неуверенности в получении желаемого результата и все больше обращаются к внутренним проблемам, к поиску средств противодействия обстоятельствам неблагоприятной общей экономической ситуации, к планированию своей деятельности в соответствии с потребностями рынка [16].