Антикоррупционная политика в рамках реформирования системы государственного управления

Работа по обеспечению противодействия коррупции преимущественно ведется в рамках реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, а также Национальных планов противодействия коррупции, утвержденных Президентом Российской Федерации на соответствующий период.

С 2010 года Минэкономразвития России во исполнение поручений Правительства Российской Федерации и решений, принятых президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, осуществляет организацию и проведение социологических исследований, направленных на оценку уровня и структуры коррупции, а также эффективности принимаемых антикоррупционных мер.

Федеральным законом от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации объединённых Наций против коррупции», Российская Федерация присоединилась к Конвенции ООН против коррупции. Основные цели данной Конвенции заключаются в следующем:

· содействие принятию и укреплению мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней;

· поощрение, облегчение и поддержка международного сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в том числе принятии мер по возвращению активов;

· поощрение честности и неподкупности, ответственности, а также надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом.

Или

В целях создания системы противодействия коррупции в Российской Федерации разработан и внедрен целый комплекс законодательных мер: принят пакет федеральных законов антикоррупционной направленности, в том числе, закон «О противодействии коррупции» [1], в котором установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений. На основе принятия данного закона были внесены изменения в федеральные законы «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» [2], «О лицензировании отдельных видов деятельности» [З], также, внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях [4], предусматривающие поэтапную отмену лицензирования 40% установленных видов деятельности. Помимо федеральных законов, к профилактическим мерам противодействия коррупции можно отнести принятие указов Президента РФ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» [5] и «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» [6] Наряду с нормативно-правовым закреплением механизмов противодействия коррупции в России принят ряд планово-программных документов, регламентирующих порядок деятельности органов государственного управления и иных субъектов хозяйствования по реализации антикоррупционной политики. Основой для этого стал «Национальный план противодействия коррупции» [7], который закрепил основы государственной антикоррупционной политики, в том числе необходимость принятия закона о противодействии коррупции, и задачи по ее совершенствованию. В плане предусмотрены основные механизмы, обеспечивающие антикоррупционную политику государства, такие как: конфискацию имущества, нажитого незаконным путем; обязательное декларирование государственными служащими и их близкими родственниками своих доходов и имущества; возврат из-за границы имущества, скрытого от государственного контроля; строгое нормирование порядка поступления на работу в коммерческие структуры после увольнения из государственных органов; усиление ответственности за взятки сотрудникам коммерческих фирм и «коммерческий подкуп»; штрафы за передачу акций и иного имущества лицам, выполняющим государственно-управленческие функции; усиление социальных и правовых гарантий для ответственных работников государственных структур.