Пенсионный фонд. Пенсионная реформа.

С 2002г. проводится пенсионная реформа. Причина: активно стареет население не только в РФ, но и во всем мире, т.е. государство уже не может нести это бремя соц. обеспечения. До 2002г. наша пенсионная система функционировала как распределительная: работающие молодые кормят стариков, отчисляют, платят работодатели. Во всех цивилизованных странах больше стареющих. Средств у государства не хватает на достойные пенсии. Распределительная система может нормально функционировать, когда 5-6 молодых кормят 1 старика. Вопрос: где взять столько молодых? В РФ на 1 старика работают 1,5 человека молодых, из которых 50% никого не родя. Потому все государства ищут выход из ситуации. Придумали переход к накопительной системе. Смысл в том, что человек на протяжении всего трудового стажа копит свою пенсию, т.к. чем ↑ он получает, и чем дольше работает, тем большие суммы копятся на его персональном счете. Персонифицированный учет в стране действует с 1997г. Однако мгновенно перейти на эту систему невозможно, поэтому в 2007г. функционирует гибридная, распределительно-накопительная система.

Пенсия состоит из 3х частей: 1) базовая пенсия, в бюджете находится и расходуется на выплату соц. пенсий. Размер min,постоянно корректируется в сторону увеличения 2) страховая, поступает в пенсионный фонд и идет на выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам 3) накопительная часть от 2% до 20% у более молодых, этот % увеличивается. Т.О. предполагают постепенно превратить все 20; в страхование. Накопительную часть формируют те работники, которые родились после 1967г. А первоначально эту часть формировали те, и те, которым оставалось 5 лет до выхода на пенсию. Основные проблемы: практически возрастающий дефицит, а потому сегодня споры разных ведомств о том, как это дефицит уменьшить, ибо самой серьезной проблемой считается низкий уровень пенсионного обеспечения. В мировой экономике допустимым уровнем считается 40% от средней з/п. В настоящее время развитые страны увел. до 45 %, в некоторых странах он выше. В РФ к началу реформы было 33% (2002г.) сегодня 26 %, перспектива – до 10%.

В частности, рассм. различные варианты, напр. Зурабов предложил взять накопительную часть и ею покрыть дефицит пенсионного фонда. Споры продолжаются. Дополнительной системой соц. обеспечения явл. система негос. пенсионных фондов (289шт.), 2 млн. участников. Эффективно функционируют некоторые корпоративные фонды.

С 1 января 2002 года в стране начала проводиться пенсионная реформа. Начинал ее Зурабов. До этого последняя пенсионныя реформа была в 1957 году.

Суть пенсионной реформы 2002 года. До 2002 года РСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ. т.е в основе - социальное обеспечение. Размер выплат зависит от соотношения работающих и пенсионеров, т.к источник выплат - бюджет, куда поступают налоги от работающих. Чем больше доля работающих, тем благополучнее функционирует распределительная система. Эта система может более-менее эффективно работать, если на одного пенсионера приходится 4-5 работающих, но тенденция последни лет и десятилетий во всею развитом мире и у нас - это активное старение населения, т.е количество работающих молодых уменьшается, а количество пенсионеров - увеличивается. Причины:

1) цивилизация наступает, женщины хотят и учиться и работать и меньше рожать.

2) растить ребенка - адский труд.

3) медицина продлевает жизнь

Поэтому везде повышают пенсионный возраст, т.к выхода нет. У нас это возраст патологически низкий.

К 2002 году количество работающих на 1 пенсионера в России было около 2х человек. Сегодня у нас где-то 49 млн пенсионеров. Работающих - 73 млн. Поэтому стали осуществлять переход на НАКОПИТЕЛЬНУЮ пенсионную систему, суть которой в том, что работающие взяты на персонифицированный учет. С 1997 года в пенсионный фонд идут отчисления от работодателей сумм, в зависимости от зарплаты работника и от количество проработанных лет.

Переход на накопительную систему не мог быть осуществлен мгновенно, поэтому все эти годы у нас гибридная система: распределительно-накопительная. Это означает пенсия делится на 2 части:

1. Страховая часть. Перечисляется в пенсионный фонд и является источником финансирования выплат неработающим пенсионерам.

2. Накопительная. Эту часть теперь формируют только для тех, кто родился после 1967 года. В эту часть отчисляется 6% и она может находиться у государства во внешэконом банке (там сегодня находится подавляющая часть накопительных средств - средства молчунов, т.е тех, кто не захотел переводить эти деньги в какую-либо управляющую компанию или в негосударственный пенсионный фонд. Эти средства капитализируются.

В последнее время в связи с наравстающим дефицитом пенсионного фонда разгорелась дискуссия по поводу накопительной части пенсии, поэтому было предложение направить эти средства на покрытие пенсионного фонда. Но пока не реализовано это предложение. Если работник, сформировавший эту часть умирает, то наследники имеют право получить эти деньги. НО только ДО того, как он вышел на пенсию.

Итого: чем больше ты отчисляешь, тем больше ты получаешь (если выходишь на пенсию).

Первые пенсионеры с накопительной частью начнут выходить в 2013 году.

Основная проблема пенсионной реформы: повышение уровня среднего размера пенсии к средней зарплате ибо в годы проведения реформы, до кризиса, этот уровень у нас активно снижался и составлял уже 20 с небольшим %. Расчеты на перспективу показывают, что будущий поколения будут уходить с уровнем пенсии в 10% от уровня средней зарплаты. Поэтому в последние годы активизировали индексацию пенсий. В 2010 году провели валоризацию, т.е прибавили пенсионерам, проработавшим в просоветский период. Потому, сегодня отношение средней пенсии к средней зарплате где-то 38%.

В настоящее время идут активные поиски дальнейшего реформирования пенсионного обеспечения.