Избирательный процесс, его основные стадии.

Избирательный процесс – это урегулированная законом и традициями деятельность по организации и проведению выборов. Он включает в себя следующие стадии: назначение выборов, создание избирательных органов, установление избирательных округов и избирательных участков, регистрация избирателей, регистрация кандидатов, предвыборная агитация, голосование, подсчет голосов, опубликование результатов выборов.

1. Назначение выборов – это определение даты голосования и начало мероприятий по подготовке выборов. Существует два вида назначения выборов:

- в случаях, когда нет заранее определенной фиксированной даты, уполномоченный государственный орган (парламент, президент) по мере приближения срока окончания полномочий органа, который нужно избрать, произвольно назначает дату выборов (обычно воскресенье). Дата выборов, как правило, назначается за 3 –4 месяца до даты их проведения;

- в случаях, когда дата выборов определена заранее (например, выборы Президента США проводятся каждый високосный год в первый вторник после первого понедельника ноября, а выборы в Палату представителей, в Сенат и выборы губернаторов – в первый вторник после перового понедельника каждого четного года). Они считаются назначенными и избирательные мероприятия начинаются сами собой по мере приближения данного срока.

2. Создание избирательных органов. Организацию и проведение выборов осуществляют специальные коллегиальные органы – избирательные трибуналы, советы, комиссии и др. Выделяют 4 вида избирательных комиссий: центральные, территориальные, окружные и участковые.

3. Создание избирательных округов и избирательных участков. Создание избирательных округов – избирательная геометрия или джерримендеринг. Существуют следующие универсальные стандарты избирательной геометрии:

- избирательные округа должны быть примерно равными по числу проживающих в них избирателей (обычно допускается отклонение на 10-15 процентов).

- Избирательный округ должен иметь единую целостную территорию (т.е. нельзя создать часть округа в одном конце страны, часть – в другом);

- Избирательные округа должны создаваться в рамках провинций, земель, штатов и др.

- Каждая провинция должна иметь число округов, пропорциональное ее населению.

Избирательные округа могут быть: одномандатными (униноминальными), от каждого из которых избирается только один депутат; многомандатными (полиноминальными), от которых избираются несколько депутатов; в редких случаях единым избирательным округом может быть вся страна (выборы Президента).

Избирательные участки охватывают обычно территорию микрорайона в городе или населенного пункта в сельской местности и являются общим местом голосования проживающих там избирателей. Избирательный участок – первичное звено избирательной инфраструктуры.

4. Регистрация избирателей – создание списка избирателей, которые имеют право голосовать на предстоящих выборах и проживают на территории конкретного избирательного участка.

5. Выдвижение кандидатов. Основными способами выдвижения кандидатов являются:

а) политическими партиями, как в форме включения в партийный список, так и в форме выдвижения по округам;

б) выдвижение избирателями – как правило, в данном случае кандидат обязан собрать в свою поддержку определенное количество подписей;

в) самовыдвижение (бывает двух видов – с необходимостью последующего сбора подписей и без такой необходимости);

г) в ряде стран (Франция, Голландия, Великобритания) кандидат обязан внести избирательный залог. Он возвращается только в том случае, если кандидат набрал определенный минимум голосов.

6. Предвыборную агитацию ведут как зарегистрированные кандидаты, так и политические партии, иные общественные организации, граждане. Формы предвыборной агитации разнообразны: публичные мероприятия, встречи кандидатов с избирателями, воздействие через СМИ.

7. Финансирование выборов – осуществляется комбинированно: частично из государственного бюджета, из средств политических партий и из собственных избирательных фондов кандидата.

8. Голосование – представляет собой народное волеизъявление по вопросу об избрании выдвинутых кандидатур. Голосование м.б. очным (непосредственным) и заочным (например, по почте).

9. Подсчет голосов, определение и опубликование результатов выборов. Поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, затем пересылаются в вышестоящие избирательные комиссии. Определяется, прежде всего, число действительных голосов, т.е. число бюллетеней установленной формы.