Субъекты и формы осуществления предпринимательской деятельности

Правовое регулирование в области поддержки малого и среднего бизнеса основывается на определении элементов, образующих состав правоотношения, и применении наиболее эффективных видов правоотношений в сфере предпринимательской (хозяйственной) деятельности.

К элементам правоотношения относятся:

- субъекты;

- права и обязанности субъектов, составляющие юридическое содержание правоотношения;

- поведение субъектов, составляющее фактическое содержание правоотношения;

- объект правоотношения.

К субъектам предпринимательской деятельности в РФ относятся:

- граждане;

- юридические лица;

- Российская Федерация;

- субъекты Российской Федерации;

- муниципальные образования.

Последние три субъекта представляются в лице уполномоченных государственных и иных органов власти.

Основное отличие граждан – предпринимателей от иных субъектов заключается в том, что они используют свое имущество не только для занятия предпринимательской деятельностью, но и в качестве собственно личного имущества, необходимого для осуществления неотчуждаемых прав и свобод.

Юридические лица (в частности, предприятия малого и среднего бизнеса) могут выступать в качестве субъектов предпринимательской деятельности с момента государственной регистрации, а по лицензируемым видам деятельности – с момента получения соответствующей лицензии. При этом понятие «юридическое лицо» должно рассматриваться шире, чем понятие «предприятие», которое отражает не только отношение к имущественному комплексу, но и характеризует субъект права, действующего только в производственной сфере.

Таким образом, юридическое лицо – это понятие гражданского права, суть которого сводится к обособлению имущества, выделенного учредителями этому лицу для осуществления предпринимательской (хозяйственной) деятельности (ст.48 Гражданского кодекса РФ).

Вместе с тем, статусом юридического лица могут наделяться государственные органы и иные субъекты управления (например, Центральный банк РФ, МГУ им. М.В. Ломоносова и т.п.). Это происходит в случае, когда они являются участниками гражданского оборота (заключают сделки, необходимые для материального обеспечения своей основной деятельности, несут ответственность по своим обязательствам за счет закрепленного за ними имущества и т.п.)

Отсюда следует, что при участии в гражданском обороте данные юридические лица выступают как носители не только публичного, но и частного, присущего только ему, интереса. Вместе с тем, когда данные юридические лица выступают в своей основной роли как властвующие субъекты, то наличие у них статуса юридического лица никакого значения не имеет, поскольку они в этом случае являются субъектами публичного права, выражающими общественный и государственный интерес. Кроме того, по мнению Конституционного Суда РФ, Конституция Российской Федерации не запрещает государству передавать отдельные полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям, участвующим в выполнении функций публичной власти.

В связи с этим, для осуществления эффективной государственной поддержки предпринимательства необходимо различать «юридическое лицо» и «юридическое лицо публичного права», которое, помимо участия в имущественном обороте, выполняет и административные функции.

В свою очередь, по отношению к «юридическому лицу» более широким является понятие «хозяйствующий субъект», употребляемое в отношении всех лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность, в том числе граждан – индивидуальных предпринимателей.

Иногда в качестве субъектов предпринимательской деятельности рассматриваются трудовые коллективы и подразделения юридических лиц. Однако их деятельность не осуществляется своей волей, в своем интересе и на свой риск, и поэтому не может быть признана предпринимательской. Они могут рассматриваться лишь как элементы самоуправления, представляющего один из управленческих аспектов в содержании предпринимательской (хозяйственной) деятельности.

Формой осуществления предпринимательской деятельности для граждан является их деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. Это касается и случаев их участия в договорных отношениях (например, в договорах простого товарищества, во временных творческих коллективах и т.п.). Участие граждан в уставном (складочном) капитале юридических лиц является пассивной экономической деятельностью и не может быть признана предпринимательской деятельностью в соответствии с принятым выше определением.

Формами предпринимательской деятельности для юридических лиц являются либо непосредственное осуществление различных разновидностей данного вида деятельности, либо участие в договорных формах объединения (например, в корпорации, финансово-промышленных группах и т.п.).

Объектами правовой деятельности в правоотношениях, связанных с государственным регулированием экономики, являются действия обязанных лиц, а с непосредственным осуществлением предпринимательской деятельности – любые предметы, явления духовного и материального мира, выступающие объектом правового поведения и имеющие юридическое значение (т.е. сами правоотношения, вещи, действия).

Различают активный и пассивный вид правоотношений в области предпринимательской деятельности:

В рамках первого предусматривается совершение положительных действий обязанными лицами (субъектами предпринимательской деятельности), которые непосредственно приводят к удовлетворению публичных интересов, выражаемых государственными и муниципальными органами власти (например, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, применение контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и т.п.).

В рамках второго вида на обязанных лица возлагается обязанность воздерживаться от определенных действий, которые могут затруднить или привести к невозможности управомоченных лиц (контрагентов) совершать дозволенные им положительные действия и тем самым удовлетворять свои интересы.

Таким образом, для последующего изучения зарубежного и отечественного опыта участия малого и среднего бизнеса в решении государственных и общественных проблем, определения среди них субъектов предпринимательской деятельности, которые целесообразно поддерживать на государственном и муниципальном уровнях, необходимо раскрыть понятия «малого бизнеса» и «среднего бизнеса».