Правовой статус и деятельность Международного комитета Красного Креста. 19 билет

Гуманитарная организация со штаб-квартирой в Швейцарии, работающая по всему миру и имеющая международный правовой статус.

МККК - организация смешанного типа. Государства не давали мандата на существование МККК - частной ассоциации, сформированной на основе швейцарского Гражданского кодекса. Однако функции и деятельность МККК - предоставление защиты и оказание помощи жертвам конфликтов - закреплены мандатом международного сообщества государств. Эти функции и деятельность установлены также нормами международного права, а именно - Женевскими конвенциями, которые являются одними из наиболее широко ратифицированных международных договоров.

В силу этого считается, что МККК, как и любая межправительственная организация, обладает международной правосубъектностью, или особым статусом. Условия его работы (привилегии и иммунитеты) сравнимы с условиями работы ООН, подведомственных ей организаций и других межправительственных организаций. Эти условия включают освобождение от налогов и таможенных сборов, неприкосновенность помещений и документов и иммунитет от судебного вмешательства. Таким образом, МККК может выполнять свои функции по предоставлению защиты и оказанию помощи жертвам конфликтов только при условии уважения принципов, на которых основана его работа - беспристрастности, независимости и нейтральности. Признавая привилегии и иммунитеты МККК, государства и международные организации подтверждают уважение этих принципов. Так, в соответствии международным правовым мандатом МККК, его привилегии и иммунитеты широко признаны правительствами, Организацией Объединенных Наций и другими организациями. Это означает, что в силу той работы, которую выполняет МККК в рамках своего международного мандата, к нему относятся не как к частной организации или неправительственной организации, а как к межправительственной организации.

Сфера деятельности и критерии определения ее приоритетных направлений

МККК осуществляет свою деятельность в ситуациях, которые можно разбить на четыре группы:

1) В основе деятельности МККК лежит стремление оказывать помощь жертвам международных вооруженных конфликтов, таких как конфликт, имевший место в Ливане летом 2006 г. или в Грузии летом 2008 г., и немеждународных вооруженных конфликтов – примерами тому служат конфликт, ведущийся в настоящее время в Колумбии, и конфликт, продолжавшийся до последнего времени в Шри-Ланке.

2) В иных ситуациях насилия, например, в ситуации, сложившейся в Зимбабве, МККК ведет свою деятельность, если потребность в помощи населению действительно велика и если ситуация является критической. В подобных ситуациях МККК также рассматривает возможность принятия более активных по сравнению с другими организациями мер, основываясь на с воем статусе нейтральной и беспристрастной организации и своем практическом опыте. В таких случаях деятельность МККК осуществляется не на основе международного гуманитарного права, а на основе Устава Движения.

3) В случае если стихийное бедствие, техногенная катастрофа или эпидемия происходят в зоне, где МККК ведет оперативную деятельность, то есть там, где он может быстро принять меры и оказать серьезную помощь, организация применяет свои уникальные знания и опыт в максимально возможной степени, сотрудничая при этом с другими составными частями Движения. Например, МККК осуществлял такую деятельность после цунами в Индонезии, Мьянме и Шри-Ланке в декабре 2004 г. и после землетрясения на севере Пакистана осенью 2005 г. Как правило, МККК проводит такую деятельность только на этапе чрезвычайной ситуации.

4) В иных ситуациях МККК, используя свои уникальные знания и опыт, оказывает поддержку деятельности всех гуманитарных организаций, особенно в таких областях, как розыск пропавших без вести и распространение знаний о международном гуманитарном праве и Основополагающих принципах, так как у нашей организации есть четкий мандат на осуществление деятельности по данным направлениям.

В наши задачи входит исключительно нейтральная и беспристрастная деятельность по предоставлению защиты и помощи людям, пострадавшим во время вооруженного конфликта и беспорядков внутри страны. Среди этих задач:

· посещение военнопленных и лиц, задержанных в связи с вооруженным конфликтом

· розыск пропавших без вести

· содействие обмену посланиями между разлученными членами семей

· воссоединение разлученных родственников

· предоставление чистой воды, продуктов и медицинской помощи тем, кто в этом нуждается

· содействие соблюдению международного гуманитарного права (МГП)

· мониторинг соблюдения МГП

· участие в развитии МГП