Понятие, особенности и виды административного принуждения

Тема 3. Административно-правовое принуждение

1. Понятие, особенности и виды административного принуждения.

Понятие и виды административно-предупредительных мер.

Понятие и виды мер административного пресечения.

Меры процессуального обеспечения.

Административно-восстановительные меры.

Понятие, особенности и виды административного принуждения

Административное принуждение применяется лишь тогда, когда исчерпаны средства убеждения.

Административное принуждение представляет собой средство психологического, физического, материального или организационного воздействия, основанное на нормах административного права, применяемое специально уполномоченным субъектом в определенных процессуальных формах с целью обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

В самом широком смысле административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, выраженных в административно-правовых нормах.

Административное принуждение - один из видов государственно-правового принуждения, поэтому ему присущи все признаки государственного принуждения:

- это правоприменительная деятельность;

- она устанавливается государством;

- применение мер принуждения является результатом осуществления государственными органами и должностными лицами государственно-властных полномочий;

- призвано обеспечить защиту правопорядка;

- реализуется в рамках охранительных правоотношений.

Вместе с тем административное принуждение имеет присущие ему особенности:

1.Если все иные виды государственного принуждения равнозначны по своему содержанию и понятию соответствующего вида юридической ответственности: уголовное принуждение - уголовная ответственность, дисциплинарное принуждение - дисциплинарная ответственность и т. д., то понятия административного принуждения и административной ответственности не равнозначны, понятие административного принуждения значительно шире понятия административной ответственности. Определенные виды административного принуждения применяются и при отсутствии правонарушений. Например, проведение досмотра ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов.

2. Меры административного принуждения применяются в целях обеспечения соблюдения общеобязательных правил поведения в сфере государственного управления, не имеющих ведомственных границ (например, правила дорожного движения, обеспечение санитарной безопасности и т. п.)

3. Административно-правовое принуждение осуществляется в рамках неслужебного подчинения, при отсутствии организационного, линейного подчинения между сторонами этого охранительного правоотношения.

4. Важной особенностью административного принуждения является множественность субъектов, осуществляющих административную юрисдикцию. Применять меры административного воздействия вправе десятки видов органов (государственные инспекции, органы транспорта, милиции, административные комиссии и др.).

5. Административному воздействию подвергаются не только отдельные граждане, но и организации (приостановление деятельности, штраф и т. д.).

6. Административное принуждение всесторонне регулируется административно-правовыми нормами.

Все меры административного принуждения можно свести в следующие классификационные группы:

1) административно-предупредительные меры;

2) меры административного пресечения;

3) меры обеспечения административного процесса;

4) административно-восстановительные меры;

5) меры административной ответственности(взыскания) применяются в случае совершения административного правонарушения.

 

Тема 3. Административно-правовое принуждение

1. Понятие, особенности и виды административного принуждения.

Понятие и виды административно-предупредительных мер.

Понятие и виды мер административного пресечения.

Меры процессуального обеспечения.

Административно-восстановительные меры.

Понятие, особенности и виды административного принуждения

Административное принуждение применяется лишь тогда, когда исчерпаны средства убеждения.

Административное принуждение представляет собой средство психологического, физического, материального или организационного воздействия, основанное на нормах административного права, применяемое специально уполномоченным субъектом в определенных процессуальных формах с целью обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

В самом широком смысле административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, выраженных в административно-правовых нормах.

Административное принуждение - один из видов государственно-правового принуждения, поэтому ему присущи все признаки государственного принуждения:

- это правоприменительная деятельность;

- она устанавливается государством;

- применение мер принуждения является результатом осуществления государственными органами и должностными лицами государственно-властных полномочий;

- призвано обеспечить защиту правопорядка;

- реализуется в рамках охранительных правоотношений.

Вместе с тем административное принуждение имеет присущие ему особенности:

1.Если все иные виды государственного принуждения равнозначны по своему содержанию и понятию соответствующего вида юридической ответственности: уголовное принуждение - уголовная ответственность, дисциплинарное принуждение - дисциплинарная ответственность и т. д., то понятия административного принуждения и административной ответственности не равнозначны, понятие административного принуждения значительно шире понятия административной ответственности. Определенные виды административного принуждения применяются и при отсутствии правонарушений. Например, проведение досмотра ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов.

2. Меры административного принуждения применяются в целях обеспечения соблюдения общеобязательных правил поведения в сфере государственного управления, не имеющих ведомственных границ (например, правила дорожного движения, обеспечение санитарной безопасности и т. п.)

3. Административно-правовое принуждение осуществляется в рамках неслужебного подчинения, при отсутствии организационного, линейного подчинения между сторонами этого охранительного правоотношения.

4. Важной особенностью административного принуждения является множественность субъектов, осуществляющих административную юрисдикцию. Применять меры административного воздействия вправе десятки видов органов (государственные инспекции, органы транспорта, милиции, административные комиссии и др.).

5. Административному воздействию подвергаются не только отдельные граждане, но и организации (приостановление деятельности, штраф и т. д.).

6. Административное принуждение всесторонне регулируется административно-правовыми нормами.

Все меры административного принуждения можно свести в следующие классификационные группы:

1) административно-предупредительные меры;

2) меры административного пресечения;

3) меры обеспечения административного процесса;

4) административно-восстановительные меры;

5) меры административной ответственности(взыскания) применяются в случае совершения административного правонарушения.