Формирование государственной политики и ее реализация в Российской Федерации.

Государственная политика - это целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении. Политика должна быть открытой, конкурентной и ориентированной на результаты.

В каждом государстве его политика формируется под влиянием многих обстоятельств, является стечением определенных факторов, бывает весьма конъюнктурной и весьма персонифицированной, но можно выделить и общие (широкие) социальные критерии, по которым государственная политика может «измеряться» в длительном временном интервале.

В политическом аспекте государственная политика внушает людям чувство собственного достоинства, гордости и веры в себя; создает условия для расширения и укрепления «среднего класса», выступающего реальной и заинтересованной силой правового государства и гражданского общества; вовлекает людей в дело и благодаря этому снимает политическую напряженность; способствует равноправному деловому и взаимовыгодному сотрудничеству внутри страны и вне ее - с другими странами.

Формирование государственной политики должно осуществляться комплексно, т.е. с охватом всех сфер человеческой жизнедеятельности. При всем базисном характере экономики ее уровень и развитие определяются как собственно экономическими источниками и факторами, так и политическими, социальными, правовыми, национальными, нравственными, психологическими и еще многими другими регуляторами сознания и поведения человека.
Любая государственная политика реализуема в определенных условиях и при использовании адекватных ей средств. При формулировании сути государственной политики актуально обозначение условий и средств, которые ей благоприятствуют и могут быть практически введены в действие. В числе условий выделяют следующее:
-государственно-правовые, состоящие в создании согласованного, в известной мере идентичного, структурного и правового пространства страны, позволяющего максимально использовать сложившееся (доступные) технологии экономической, социальной и иной деятельности со своей специализацией и кооперацией; --социально-психологические, включающие в себя осознание новых жизненных ориентиров, уход от иллюзий, маниловщин, ожиданий неизвестно откуда приходящей благодати и от всего того, что не соответствует реалиям жизни и не рождает созидательную энергию людей;
-деятельностно-практические, когда решения, действия, операции, процедуры, поступки и т.п. вершатся в целях и русле государственной политики, «продвигают» эту политику и наглядно раскрывают ее ценность для общества.

Средства реализации государственной политики бывают самые разнообразные: от различных форм собственности, рыночной экономики до постановки информации, образования и воспитания.
Настоящая государственная политика непременно выходит на человека, его интересы и должна способствовать удовлетворению его потребностей. И осуществима она тогда, когда становится добровольным достоянием всех.
Государственная политика базируется на твердом фундаменте права как основы эффективного функционирования власти и ограничивается рамками права.
В науке присутствует понятие «правовая политика» - политические усмотрения, интерес, целесообразность не должны противостоять праву, а политически решения и действия должны исходить из права, осуществляться в рамках права.
Политический механизм государственного управления складывается из:

1)формирования, выработки стратегии, курса, национальных приоритетов и облачение их в правовую форму: в виде законов, программ, концепций (субъекты этого процесса – Президент РФ, законодательные (представительные) органы власти, органы исполнительной власти, институты гражданского общества). Разработка политики включает выбор соответствующих приоритетов, учитывает последствия их реализации в экономической, социальной, экологической и других сферах, предусматривает оценку затрат, выгод, рисков; устанавливаются целевые ориентиры и ограничения. Они выражаются в показателях качества жизни, уровня экономического развития, экологического благополучия;

2) правоприменительного процесса – реализации государственными органами и должностными лицами государственной политики, ее правовых форм, использования ими права как (норм) как средства в управлении обществом и инструмента в повышении эффективности действия права (главный субъект этого процесса – органы исполнительной власти, при взаимодействии с институтами гражданского общества, гражданами).