Правовое обеспечение и законодательные положения по охране труда.

Правовая сторона безопасности жизнедеятельности представляет совокупность законов и подзаконных актов федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации принятых в целях сохранения и улучшения благоприятных природных условий и условий труда.Законы - это нормативные акты, принятые органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой. Законы принимаются Государственной Думой (см. схему), одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом.Подзаконные акты - это правотворческие акты компетентных органов, содержащие нормы права, основанные на положениях закона и не противоречащие ему нормативные указы Президента, нормативные Постановления Правительства, Ведомственные нормативно-правовые акты, внутриорганизационные подзаконные акты. Последние издаются организациями для регламентации своих внутренних вопросов.На основе государственных нормативных требований охраны труда Государство регулирует обеспечение безопасности жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности (Схема 1).

Правовая сторона охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ, в соответствии с которой земля и ее недра, леса, воды, являются всенародным достоянием, на законах, Постановлениях Правительства и специально уполномоченных им органов, ГОСТах, а также на нормативно-правовых актах Министерств и контролирующих органов.

С 1991 г. действует закон РСФСР “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, а с 1992 г. - закон “Об охране окружающей природной среды”. Кроме того действуют Водный кодекс РФ(1995 г.), земельный кодекс РСФСР (1991 г.), законы РФ “О недрах” (1992 г.), “Об экологической экспертизе” (1995 г.), “Об охране атмосферного воздуха” (1980 г.).

С 1 января 1977 года мероприятия по охране природы регламентируются ГОСТами 17.0.0.01 (Основные положения), 17.2.1.1.01 (атмосфера) и 17.1.1.02 (гидросфера) и др., которые предусматривают ограничение выбросов в атмосферу, рациональное использование и охрану земли, водоемов и др. К правовым нормативным документам, определяющим организацию работ в чрезвычайных ситуациях, относятся законы РФ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”(1994 г.), “Федеральный закон о гражданской обороне” (1997 г.), “О пожарной безопасности” (1994 г.), “Об использовании атомной энергии” (1995 г.) и др..Правовые вопросы по охране труда регулируют в нашей стране Конституция Российской Федерации, “Федеральный закон об основах охраны труда в Российской Федерации” (1999 г.), “Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов”, ГОСТы Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

С 1 апреля 1972 г. введен в действие Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗОТ), который включает главы "Охрана труда", "Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде".

С 1 января 1985 г.введен в действие Кодекс РСФСР об административных нарушениях (КОАП), который распространяется на нарушения, не влекущие к уголовной ответственности. В КоАП сведены конкретные составы правонарушений, перечислены виды и размеры взысканий, органы и лица, уполномоченные рассматривать указанные дела. К государственным нормативным актам относятся Санитарные нормы (СН), Строительные нормы и правила (СНиП) и др. Санитарные нормы устанавливают предельные уровни физических воздействий на окружающую среду (вредных излучений – шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных полей, ультрафиолетовых, инфракрасных, ионизирующих), предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосфере и воде. Строительные нормы и правила устанавливают нормы проектирования, строительства, приемки работ и безопасной эксплуатации объектов народного хозяйства Глава 4 СНиП [32] “Техника безопасности в строительстве” содержит требования по технике безопасности к общестроительным, монтажным, специализированным работам. Действуют также Единые, межотраслевые, отраслевые правила и нормы (ПТЭ,ПТБ,ПБ и др.), на предприятиях на основе вышеуказанных документов разрабатываются Инструкции по охране труда для работников.

Также разработаны Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, на основе которых министерствами и ведомствами издаются отраслевые правила, согласованные ЦК профсоюзов, а на основе отраслевых предприятия устанавливают по согласованию с профкомом правила внутреннего трудового распорядка применительно к условиям работы данного предприятия.