Федерация как форма государственного устройства: понятие, признаки, виды. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.

Федерация - форма государственного устройства, при которой части государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью в рамках федерации.

Понятие федерализма означает государственный принцип, основанный на признании федеративного устройства страны как наиболее предпочтительного, а также стремление объединить несколько государств в одно, либо превратить существующее унитарное государство в федеративное.

Признаки федерации:

1. Наличие составных частей – республик, штатов, эмиратов, кантонов, земель и т.д.

2. Отношения между федерацией и ее субъектами регулируются федеральной конституцией.

3. Внешнеполитическую деятельность ведут федеральные органы власти от лица всех субъектов.

4. Двухпалатная структура федерального парламента – одна является органом федерального правительства, другая представляет интересы субъектов федерации (это обязательный признак федеративного государства).

5. Субъекты федерации могут издавать свою собственную конституцию, указы и другие нормативно-правовые акты, которые будут легальны на их территории наравне с федеральной конституцией и федеральными законами.

6. Субъекты федерации могут иметь свой флаг, герб, гимн и все прочие признаки государства, кроме государственного суверенитета.

7. Субъекты федерации не могут быть независимым субъектом международных отношений.

Виды федераций:

Согласно конституционно-правового статуса субъектов выделяют:

· симметричные федерации – с одинаковым правовым статусом субъектов (США, Германия, Австрия);

· ассиметричные федерации – в России, например, автономные республики и округа, области, края и города федерального значения имеют различный конституционно-правовой статус.

По особенностям формирования:

· территориальные (по географическому признаку, например, США, Германия);

· национальные (по этническому признаку, например, Чехословакия, Югославия);

· комбинированные (содержат черты первых двух – Российская Федерация).

По типу образования:

· конституционные – на базе ранее существовавшего унитарного государства (иногда империи) – Россия, Германия, Бразилия;

· договорные – путем заключения договора между независимыми государствами (США, Швейцария, с определенными оговорками – СССР).

По степени централизации:

· централизованные (Россия, Германия);

· децентрализованные (Швейцария, которая продолжает именовать себя конфедерацией, но по сути уже давно является децентрализованной федерацией).

 

Согласно Конституции РФ субъектами Российской Федерации являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации характеризуется следующими основными для всех видов субъектов Российской Федерации моментами:

1) Республика имеет свою конституцию и свое зак-во, а край, область, город фед. значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и свое зак-во. Конституции (уставы) субъектов РФ закрепляют основы конституционного строя, основы правового статуса личности, государственное устройство, избирательную систему, систему органов государственной власти субъекта РФ, порядок изменения конституций (уставов) субъектов РФ;(ст. 5 Конституции РФ)

2) каждый субъект РФ имеет свою территорию в пределах границ субъекта РФ. Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия. Гос. власть субъекта РФ распространяется только на его территорию;

3) субъект РФ имеет свою систему органов государственной власти. Система органов государственной власти субъекта РФ, согласно ст. 77 РФ, устанавливается субъектом РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

4) каждый субъект Российской Федерации праве иметь свою символику флаг, герб, гимн, а также столицу (центр) субъекта Российской Федерации.

В настоящее время субъекты Российской Федерации различаются по наименованию, а также по особенностям конституционно-правового статуса. Выделяются три группы субъектов:

1. Республики;

2. края, области, города федерального значения;

3. автономная область, автономные округа.

 

Государственная власть делится на три ветви:

1. Законодательная власть - издает законы, регулирующие поведение людей и их объединений;

2. Исполнительная власть - обеспечивает исполнение законов, претворение в жизнь решений законодательной власти;

3. Судебная власть – рассматривает правовые споры.