Закон: понятие, основные черты и виды.

Законы занимают ведущее место в иерархии всех нормативных правовых актов.

Закон — это такой нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке высшим представительным органом или референдумом, регулирует важнейшие общественные отношения и обладает высшей юридической силой.

В зависимости от юридической силы законы подразделяются на конституционные и обычные (текущие). К конституционным законам принято относить Конституцию, законы, вносящие в нее изменения и дополнения, а также те законы, принятие которых предусмотрено Конституцией. Таковым, например, является Закон о Совете Министров РБ и др. В РБ высшей юр силой обладает Конституция (Основной закон). В ней закрепляется организационная структура государственной власти страны, основы общественного и государственного строя, основные права и обязанности граждан. В Республике установлен особый порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию (стст. 138—140 Конституции РБ). Конституция является юридической базой для всего действующего законодательства.

Обычные (текущие) законы должны соответствовать Конституции. На ее основе они регулируют наиболее важные общественные отношения. Для принятия законов характерна особая процедура. В качестве примеров текущих законов можно назвать законы РБ «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности».

В соответствии с Конституцией РБ Президенту РБ предоставлено право издания декретов, имеющих силу законов.

Действие нормативных правовых актов во времени. Обратная сила закона.

Закон-во РБ установлены сл принципы действия НПА во времени:

1 Противоправность и наказуемость деяния определяется законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

2 Закон, устраняющий наказуемые деяния или смягчающий наказание, имеет обратную силу.

3 З-н, устанавливающий наказуемость деяния, усиливающий наказание или иным способом ухудшающий положение лица, совершившего правонарушение, обратной силы не имеет.

Для определения календарного срока дей-ия з-на необх учитывать сл 3 обстоятельства:

Дату вступления закона в силу.

Дату прекращения действия закона.

Время, на которое действие нормы приостанавливается.

НПА в РБ утрачивают силу при наступлении сл обстоятельств:

Истечение срока.

Прямая отмена – это когда издается новый акт, в котором прямо указывается о прекращении действия старого акта.

Фактическая отмена – это когда новый акт регулирует отношения по-новому, но нет прямого указания о прекращении дей-ия старого. Это не лучший вариант, т.к. может быть путаница.

Изменились обстоятельства, на кот было рассчитано.

Признание акта на Конституцию.

Отмена акта в случае, если он противоречит действующему закон-ву (ст.122 Конституции) и практически чаще всего это касается НПА местных органов власти.

Возможные варианты действия нормативных правовых актов во времени:

Прямое действие закона.

Обратная сила закона.

Время, на кот действие норм продолжает свое действие, ни смотря на то, что данный акт отменен («переживание» старого акта).

При прямом действии закон регулирует отношения существующие и будущие.

 

Если закону придается обратная сила, то он распространяет свое действие на отн-ие, кот произошли до его вступления в силу и были урегулированы старым з-ом.

Статья 66. Действие НПА во времени. НПА действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.

Временный срок действия может быть установлен для всего НПА или его частей. В этом случае в НПА (его части) должны быть указаны срок действия НПА или событие, при наступлении кот НПА утрачивает силу. По истечении указанного срока или при наступлении указанного в НПА события НПА (его часть) автоматически утрачивает силу. До истечения установленного срока орган (должностное лицо), принявший (издавший) НПА, может принять решение о продлении действия НПА (его части) на новый срок или о придании ему бессрочного хар-ра.

Статья 67. Обратная сила НПА.

НПА не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отн-ия, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан или иным образом улучшает положение лиц, на кот распространяется действие НПА, либо когда в самом НПА или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отн-ия, возникшие до его вступления в силу.

Декреты Президента РБ и з-ы РБ не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность граждан.

Придание обратной силы не допускается, если НПА предусматривает введение или усиление ответственности за действия, кот на момент их совершения не влекли указанную ответственность или влекли более мягкую ответственность.