Тема 13. Правотворчество как направление государственной деятельности

Правотворчество как направление государственной деятельности. Общие принципы правотворческого процесса. Историческое развитие института правотворчества в Республике Беларусь. Понятие и виды правотворчества. Правотворчество и процесс формирования права (правообразование). Формы правотворчества. Цели правотворчества. Результаты правотворчества. Стадии правотворческой деятельности. Правовые акты: понятие, признаки. Систематизация нормативных правовых актов. Виды систематизации: инкорпорация, кодификация, консолидация. Компьютерные технологии правосистематизирующей деятельности.

Юридическая (законодательная) техника. Понятие и значение законодательной техники в процессе разработки, оформления, принятия, систематизации нормативных правовых актов. Общие правила (требования) законодательной техники нормативных правовых актов. Лексическая, логическая, грамматическая основы текста нормативного правового акта.

Понятие субъектов правотворческой деятельности. Место и роль Президента в правотворческом процессе. Акты Президента.

Правотворческая деятельность парламента (Национального собрания Республики Беларусь). Стадии законодательного процесса.

Место и роль Правительства в механизме государственного правотворчества. Формы осуществления Правительством правотворческой деятельности. Акты Правительства. Республиканские органы государственного управления в правотворческом процессе, их компетенция и виды актов.

Механизм и формы участия судебных органов Республики Беларусь в правотворческом процессе. Осуществление судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов. Особенности участия органов прокуратуры в правотворческом процессе.

Характерные черты правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь. Правотворческая инициатива граждан. Правотворческая деятельность органов местного управления и самоуправления. Виды актов.

Формы взаимодействия субъектов правотворческой деятельности.

Правотворчество как одно из направлений деятельности органов внутренних дел, его понятие и виды. Принципы правотворческой деятельности органов внутренних дел: демократизма, законности, научности, оперативности правотворческого процесса. Объем и пределы правового регулирования правотворческой деятельности ОВД. Основные способы осуществления правотворческих полномочий органов внутренних дел.

Акты правотворчества органов внутренних дел. Алгоритм подготовки нормативных правовых актов: принятие решения о разработке проекта нормативного правового акта, подготовка проекта нормативного правового акта соответствующим подразделением, разработка текста проекта (его вариантов), согласование (визирование) подготовленного проекта в заинтересованных службах, проведение правовой экспертизы проекта и обоснований к нему, согласование (визирование) подготовленного проекта с иными органами, организациями и учреждениями, принятие официального решения по проекту нормативного правового акта, государственная регистрация нормативных правовых актов, официальное опубликование нормативного правового акта.

Участие органов внутренних дел в правотворческом процессе других субъектов.

Тема 14. Пределы действия нормативных правовых актов

Понятие юридического действия нормативного правового акта.

Действие нормативного правового акта по предмету правового регулирования.

Действие нормативного правового акта во времени. Вступление нормативного правового акта в юридическую силу. Прекращение действия нормативного правового акта. Обратная сила нормативного правового акта. Переживание нормативного правового акта.

Действие нормативного правового акта в пространстве. Территория государства. Экстерриториальное действие закона.

Действие нормативного правового акта по кругу лиц. Особенности правового положения отдельных категорий граждан, иностранцев и лиц без гражданства.

Особенности пределов действия нормативных правовых актов в правоохранительной деятельности.