Понятие и виды органов государства

Орган государства — это структурно-обособленное звено госу­дарственного аппарата, участвующее в осуществлении функций го­сударства и наделенное для этого властными полномочиями (А.Ф.Вишневский).

Из данного определения вытекают основные признаки государ­ственного органа.

Во-первых, государственный орган является самостоятельным элементом аппарата государства и образуется в установленном за­коном порядке. Система государственных органов устанавливается обычно Конституцией.

Во-вторых, для осуществления своих задач каждый государ­ственный орган наделяется необходимыми государственно-властны­ми полномочиями, в соответствии с которыми издает обязательные к исполнению правовые акты.

В-третьих, государственный орган имеет свою особую внут­реннюю структуру, состоящую из подразделений (управлений, отделов, отделений, комиссий и др.).

В-четвертых, орган государства располагает материальной ба­зой и финансовыми средствами (зданиями, средствами связи, про­чим оборудованием, деньгами), которые требуются для осущес­твления его компетенции.

В-пятых, орган государства состоит из государственных слу­жащих, находящихся в особых правоотношениях между собой, го­сударственным органом и государством.

В-шестых, орган государства, участвуя в реализации функций государства, использует для этого соответствующие формы и мето­ды правового воздействия.

В-седьмых, орган государства при необходимости ликвидируется в установленном законом порядке.

Органы государства классифицируются по различным основа­ниям. Так, по принципу разделения властей различают законода­тельные, исполнительные, судебные и контрольно-надзорные органы.

В зависимости от территориальной сферы деятельности орга­ны государства подразделяются на высшие (президент, парламент, правительство, Верховный суд), центральные (министерства, ве­домства) и местные (советы, исполкомы).

По способу осуществления своих полномочий различают колле­гиальные (парламент, правительство, исполкомы) и единоначальные (министерства, управления, отделы) органы государства.

По характеру компетенции различают государственные орга­ны общей компетенции (парламент, правительство, исполкомы, му­ниципалитеты, советы) и специальной компетенции (министерства, ведомства, управления, отделы исполкомов).

Иногда органы государства классифицируются и по другим критериям. Например, по форме осуществления государственной деятельности они подразделяются на представительные, испол­нительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иные кон­трольно-надзорные органы;

Все государственные органы и учреждения, выполняя определенные задачи, связаны между собой и являются частями общего механизма государства, в котором действуют согла­сованно, в единой системе.

1. Понятие и признаки права

Понятие «право» изучается с различных позиций. Существует множество подходов к его определению и социальному назначению.

Согласно наиболее распространенному (нормативному) подходу, право представляет собой систему общеобязательных норм, установленных и охраняемых государством и служащих основным регулятором общественных отношений.

Право как социальное явление рассматривают в двух плоскостях: 1) как объективное право, которое получает свое выражение в законодательстве, т.е. в законах, указах, постановлениях и т.д.; 2) как субъективное право, которое выражается правах, свободах и обязанностях конкретного субъекта права.

В качестве отличительных признаков права называют:

1) нормативность;

2) всеобщность;

3) обязательность;

4) формальная определенность;

5) обеспечение мерами принуждения.

Нормативность права означает, что оно складывается из совокупности норм, правил поведения, рассчитанных на многократное применение. Норма права – это определенный стандарт поведения, мера должного или возможного поведения.

Всеобщность права предполагает его распространение на всех без исключения субъектов правоотношений. Нормы права адресуются широкому, неопределенному кругу лиц. В них не содержится конкретных фамилий. Право – это масштаб всеобщего поведения. В то же время право применяется в отношении конкретных лиц.

Обязательность права означает, что его предписания подлежат безусловному исполнению. В случае нарушения или несоблюдения норм права виновные подлежат привлечению к той или иной ответственности.

Формальная определенность права означает, что нормы права имеют точно установленную юридическую форму и, как правило, излагаются в виде отдельного документа (закона парламента, постановления правительства, международного акта, судебного решения и др.).

Обеспечение права мерами принуждения предполагает при необходимости использование мер со стороны уполномоченных государственных органов (полиции, прокуратуры, судов).

Сущность права проявляется в его нормативности и обязательности. Право по своей сути является мерой должного поведения, требованием, исходящим от компетентных государственных органов или иных уполномоченных субъектов.

Белорусские правоведы С.Г.Дробязко и В.С.Козлов определяют сущность права как общесоциальную справедливость, которая выражает баланс интересов всех социальных групп, личности и общества.