Правовые способы приватизации.

Перечень способов приватизации имущества определен ст. 15 Закона Украины "О приватизации государственного имущества", ст. 3 Закона Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)", соответствующими статьями Закона Украины "Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе" и др.

Так, согласно ст. 15 Закона Украины "О приватизации государственного имущества", приватизация осуществляется путем:

- продажи объектов приватизации на аукционе (в том числе путем снижения цены, без объявления цены);

- продажи объектов приватизации по конкурсу с открытостью предложения цены по принципу аукциона (далее - конкурс);

- продажи акций (долей, паев), принадлежащих государству в хозяйственных обществах, на аукционе, по конкурсу, на фондовых биржах и другими способами, предусматривающими общедоступность и конкуренцию покупателей;

- продажи на конкурсной основе целостного имущественного комплекса государственного предприятия, которое приватизируется, или контрольного пакета акций акционерного общества при представлении покупателем документов, предусмотренных частью первой статьи 12 настоящего Закона;

- продажи акций на международных фондовых рынках, в том числе в виде депозитарных расписок;

- другими способами, которые устанавливаются специальными законами, регулирующими особенности приватизации объектов отдельных отраслей.

Например, приватизация объектов незавершенного строительства может осуществляться также путем:

внесение объекта незавершенного строительства в уставный капитал хозяйственного общества как взноса государства с последующей приватизацией акций (долей, паев) в порядке, определенном учредительными документами общества и законодательством Украины, после завершения строительства соответствующего объекта;

продажи под разборку.

Приватизация объектов незавершенного строительства осуществляется с учетом требований Закона Украины "Об особенностях приватизации объектов незавершенного строительства". В свою очередь, продажа акций на международных фондовых рынках осуществляется в соответствии с законодательством и правилами функционирования указанных рынков с учетом требований законодательства о депозитарной системе в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Решение о продаже акций на международных фондовых рынках также принимает Кабинет Министров Украины.

Осуществление приватизации способом, не предусмотренным действующим законодательством для данного объекта, является основанием для признания сделки приватизации недействительной. Например, если приватизация объекта аренды осуществляется не путем выкупа арендного имущества, то этот объект должен быть выставлен на аукцион или конкурс. Другие, неконкурентные способы продажи имущества могут применяться только к объектам, продажа которых не состоялся указанным конкурентными способами.

Статья 3 Закона Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)" предусматривает три способа малой приватизации - выкуп; продажа на аукционе (в том числе путем снижения цены, без объявления цены); продажа по конкурсу с открытым предложением цены по принципу аукциона. Путем продажи по конкурсу может осуществляться приватизация отдельных единых имущественных комплексов группы А и отдельных объектов группы Ж. Нормы, регламентирующие эти отношения, содержатся в нормативно-правовых актах по вопросам приватизации - законах, указах Президента Украины, приказах Фонда государственного имущества, местных органов приватизации и т.д. Анализ этих актов свидетельствует о наличии конкурентных и неконкурентных способов приватизации, а также особого режима приватизации, осуществляется членами трудового коллектива предприятия - объекта приватизации.

Согласно ст. 17 Закона Украины "О приватизации государственного имущества", приватизация сданных в аренду единых имущественных комплексов государственных предприятий, организаций и их структурных подразделений, кроме небольших государственных предприятий, осуществляется путем продажи принадлежащих государству акций акционерных обществ, учрежденных государственными органами приватизации и арендаторами. После утверждения плана приватизации учредители в десятидневный срок принимает решение о создании общества, заключают учредительный договор, утверждают его устав и в установленном порядке подают документы в уполномоченный орган для государственной регистрации общества.

При преобразовании арендных предприятий в акционерные общества его учредителями выступают со стороны государства соответствующий государственный орган приватизации, а со стороны арендатора - хозяйственное общество, созданное арендаторами. Арендатор вправе отказаться от предусмотренного в договоре аренды права на выкуп.

Что касается продажи акций и долей (паев), принадлежащих государству в имуществе хозяйственных обществ, то Закон в ст. 18 определяет следующие особенности:

1) при преобразовании государственного предприятия в акционерное общество в процессе приватизации его учредителем выступает государственный орган приватизации, который действует в пределах полномочий, предусмотренных законодательством.

2) создание акционерного общества в процессе приватизации, выпуск и размещение акций такого общества осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

3) учредитель акционерного общества устанавливает в соответствии с планом приватизации (плана размещения акций) способы, объем и сроки продажи акций. При преобразовании государственных предприятий в акционерные общества в соответствии с настоящим Законом могут выпускаться только простые именные акции.

4) созданное в соответствии с настоящей статьей акционерное общество является правопреемником предприятия, которое приватизируется.

5) продажа акций (долей, паев), принадлежащих государству в имуществе предприятий, основанных на базе объединения имущества разных форм собственности, осуществляется с учетом законодательства и учредительных документов этих предприятий.

6) по решению государственного органа приватизации до начала продажи акций акционерного общества, созданного в процессе приватизации и корпоратизации, а в других случаях - по решению высшего органа акционерного общества в уставный капитал этого общества может дополнительно вноситься имущество, приобретенное предприятием в период между датой оценки размера уставного капитала и датой государственной регистрации АО, безосновательно исключенное имущество и имущество, по которому снят запрет на приватизацию.

7) дополнительная эмиссия акций на стоимость имущества, дополнительно внесенного в уставный капитал общества, осуществляется АО в порядке, определенном НКЦБФР.

8) 9) продажу акций дополнительной эмиссии осуществляется государственными органами приватизации конкурентными способами.

Порядок оценки стоимости имущества, которое дополнительно вносится в уставный капитал общества, определяется по методике, утверждаемой Кабинетом Министров Украины.