Политическое развитие России в 1993—1996 гг.

1. Новая Конституция России. Ликвидация советской полити­ческой системы.

12 декабря 1993 г. в ходе всенародного голосования была принята новая Конституция России..

Основной закон провозглашает Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской фор­мой правления. Новым органом законодательной власти стало двухпалатное Федеральное Собрание (верхняя палата — Совет Федерации, нижняя — Государ­ственная Дума).

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее много­национальный народ. Субъекты РФ (республики, края, обла­сти, автономные округа, Москва и С.-Петербург как города федерального значения) не обладают правом на свободный вы­ход, но в рамках Федерации получают высокую степень неза­висимости.

Конституция признает в качестве высшей ценно­сти человека, его права и свободы; идеологическое и полити­ческое многообразие; равноправие государственной и частной собственности, включая собственность на землю.

В соответствии с Конституцией Российская Федерация строится как президентская республика. Президент, избирае­мый всенародным голосованием на 4 года, наделяется широ­кими полномочиями: он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; является Вер­ховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России; представляет Государственной Думе кандидатуры Председате­ля Правительства РФ, Генерального прокурора, судей Консти­туционного, Верховного и Высшего арбитражного судов; на­значает федеральных министров, принимает решение об от­ставке Правительства; обладает правом распускать Думу и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения Думой кандидатуры Председателя Правительства.

В Конституции было закреплено обязательное одобрение государственного бюджета и утверждение представляемых Пре­зидентом кандидатур на высшие государственные посты обе­ими палатами Федерального Собрания.

Конституция в целом закрепляла демократические принципы организации общества. Одновременно усиливались позиции прези­дента. Данная конституционная модель была призвана поддержи­вать стабильность в обществе в условиях раскола интересов его граждан и политических сил.

В то же время так и не сложилась единая система власти на мес­тах. В ряде регионов представительные органы практически не уча­ствовали в управлении, произошло сосредоточение власти в руках губернаторов и мэров.

Общественные настроения и формирование двухпалатного Федерального Собрания.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в нижнюю палату Федерального Собрания — Государственную Думу. Верхняя палата формировалась из глав исполнительных и законода­тельных органов субъектов Федерации.

Выборы в Думу проводились по избирательным округам и по партийным спискам. Четверть голосов избирателей была отдана за ЛДПР во главе с Б. Б. Жириновским, значительное число голосов получили представители КПРФ (лидер Г. А. Зюганов). 15% избира­телей вновь поддержали пропрезидентский «Выбор России» во главе с Е. Т. Гайдаром. Председателем верхней палаты — Совета Федера­ции (свыше ²/₃ депутатов которого составили государственные чи­новники) стал Е. С. Строев (губернатор Орловской области).

3. Попытки стабилизировать общественно-политическую си­туацию стал сразу предпринимать президент Ельцин. В 1994 г. был составлен Договор об общественном согласии, подписанный руково­дителями исполнительной и законодательной власти-Центра и ре­гионов, политических партий, профсоюзов. Договор ориентировал на развитие переговоров различных политических сил, отказ от на­силия в обществе. Эти шаги принесли лишь незначительные ре­зультаты, так как от подписания Договора отказались не только ра­дикальные националистические и коммунистические организации, но и КПРФ и Аграрная партия.

4. Выборы в Государственную Думу второго созыва и прези­дентские выборы.

17 декабря 1995 г. на выборах в Государственную Думу из 43 избирательных блоков и объединений 5%-й барьер пре­одолели четыре — КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», проправительственное объединение «Наш дом — Россия» (не прошли «Выбор России», «Жен­щины России» и др.). Относительное большинство в Госдуме получи­ли коммунисты, а их представитель Г. Н. Селезнев стал Председате­лем Госдумы.

16 июня 1996 г. состоялись выборы Президента России. Из 10 кан­дидатов во второй тур выборов прошли Б. Н. Ельцин и Г. А. Зюганов. 3 июля состоялся второй тур президентских выборов, в ходе которо­го победу вновь одержал Б. Н. Ельцин (37% всех избирателей).