Тема 13. Конституционный статус Правительства

Российской Федерации

Семинар 2 часа

Учебные вопросы

1. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав.

2. Компетенция Правительства Российской Федерации.

3. Формы деятельности Правительства Российской Федерации.

4. Основания и порядок отставки Правительства Российской Федерации.

Методические указания для курсантов

по подготовке к семинару

Изучение вопросов данной темы следует начинать с уяснения сущности общетеоретических подходов к определению места исполнительной власти в системе разделения властей, роли, которую играет государственное управление в жизни страны. Эти предварительные сведения необходимы для того, чтобы затем на примере норм Конституции Российской Федерации, иных нормативных правовых актов охарактеризовать правовой статус Правительства Российской Федерации.

Раскрывая содержание вопроса о порядке формирования Правительства Российской Федерации, необходимо определить основные стадии, которые проходит данная процедура, охарактеризовать полномочия Президента Российской Федерации и Государственной Думы в этой сфере, юридические последствия трехкратного отклонения кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской Федерации.

Говоря о составе Правительства Российской Федерации, необходимо перечислить все виды должностей, существующие в этом органе государственной власти, определить правовой статус каждого из членов правительства. Также следует остановиться на характеристике значения указов Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.

Характеристику вопроса о компетенции Правительства Российской Федерации необходимо основывать на положениях Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации». Курсанты должны уяснить, что именно к полномочиям данного органа государственной власти относятся все основные вопросы исполнительно-распорядительной деятельности в стране.

Говоря об основаниях досрочного прекращения полномочий Правительства Российской Федерации, необходимо подробно охарактеризовать общее значение института отставки высшего органа исполнительной власти для процесса осуществления государственной власти, а также определить содержание полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы в этой сфере.

Задания для самостоятельной работы

1. Законспектировать Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 28 декабря 2010 г.
№ 8-ФКЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.

2. Составить схему: «Структура федеральных органов исполнительной власти».

Рекомендуемые источники

Основные источники

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 28 декабря 2010 г. № 8-ФКЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» в ред. Указа Президента Российской Федерации от 17 февраля 2012 г. № 201) // СЗ РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2663.

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2010 г. № 773) // СЗ РФ. – 2004. – № 11– Ст. 945.

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 17 января 2012 г. № 79) // СЗ РФ. – 2008. – № 20 ‑ Ст. 2290.

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня
2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 937) // СЗ РФ. – 2004. – № 23. – Ст. 2313.

Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс: в 2-х т. – М., 2007.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М., 2007.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2008.

Чиркин В. Е. Конституционное право в России: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2008.

Дополнительные источники

Винокуров В. А. Новые награды Президента и Правительства РФ: сходство и различия // КиМП. – 2009. – № 22.

Гогаева А. Конституционно-правовые основания отставки Правительства РФ // Закон и право. – 2010. – № 3.

Ишеков К. А. Становление региональной системы разделения властей в России: начальный этап // КиМП. – 2009. – № 17.

Правительство Российской Федерации / под ред. Т. Я. Хабриевой. – М., 2005.

Путятина А. Г. Законодательный процесс как сфера взаимодействия различных ветвей власти // КиМП. – 2009. – № 17.

Степанова А. А. Вопросы организации исполнительной власти в Российской Федерации // КиМП. – 2008. – № 2.

Устинович Е. С. Организационные формы информационной деятельности Правительства РФ // КиМП. – 2006. – № 12.

Черкасов А. И. Глава государства и правительство в странах современного мира (Конституционно-правовое регулирование и практика). – М., 2006.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем выражается коллегиальность деятельности Правительства Российской Федерации?

2. Как часто проходят заседания Правительства Российской Федерации?

3. Вправе ли Президент Российской Федерации отменить постановление Правительства Российской Федерации?

4. Каковы правовые последствия выражения недоверия Правительству Российской Федерации со стороны Государственной Думы?

5. Назовите акты Правительства Российской Федерации и дайте им характеристику?