Основные цели и задачи государственной инновационной политики

Государственная инновационная политика (или политика в области развития науки и технологий) – это составная часть социально-экономической политики, она служит решению конечной задачи – повышению социально-экономического прогресса страны в целом. Государственная инновационная политика реализуется по 4 основным направлениям:

- совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности;

- разработка механизмов стимулирования инновационной деятельности;

- формирование инфраструктуры инновационной системы (создание наукоградов, технополисов, технопарков и т. д.);

- совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ.

Формирование государственной инновационной политики любой страны предполагает определение ее (политики) цели, основных задач и путей их реализации, а также систему экономических и иных мер, стимулирующих инновационную деятельность.

Целью государственной инновационной политики нашей страны является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов. Эти приоритеты формируются, исходя из национальных интересов страны и с учетом мировых тенденций развития науки, технологии и техники.. Целью государственной политики в области развития инновационной системы является формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетов РФ. Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи:

- создание механизмов для повышения востребованности инноваций отечественным производством, обеспечения опережающего развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

- совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности;

- обеспечение взаимодействия государственного и частного капитала в инновационной сфере, рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов;

- совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров;

- поддержка научных исследований и ОКР в конкурентоспособных областях (оборонно-промышленный комплекс, атомная и авиакосмическая промышленность, связь и телекоммуникации, фармацевтика, программное обеспечение, биотехнология);

- содействие деятельности по передаче знаний и технологий между оборонным и гражданским секторами экономики;

- стимулирование привлечения российских и иностранных инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли экономики и пр.

Основные меры государственного стимулирования инновационной деятельности:

1. В области финансов: а) целевое выделение бюджетных средств для реализации инновационных программ и проектов государственного значения (прямое финансирование инновационных проектов из бюджета различных уровней); б) поиск и использование внебюджетных источников для реализации указанных целей (мобилизация средств целевых внебюджетных фондов); в) стимулирование развития малого инновационного бизнеса, венчурного инвестирования, лизинга, кредитования и страхования рисков наукоемких проектов (через систему льготного кредитования и субсидирования, а также предоставление государственных гарантий частным инвесторам).

2. В области сохранения и подготовки научных кадров: повышение престижа и привлекательности научно-технической деятельности; изменение системы оплаты труда работников бюджетных научных учреждений; создание условий для закрепления молодежи в сфере науки и технологий, включая подготовку молодых специалистов по приоритетным направлениям науки и техники; подготовка специалистов по инновационному менеджменту.

3. В области эффективного использования результатов научной и научно-технической деятельности и создания условий для их коммерциализации: создание нормативно-правовой базы для вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности, включая порядок переуступки прав на эти объекты; регулирование порядка учета, оценки, инвентаризации, амортизации и налогообложения объектов интеллектуальной собственности и иных результатов научно-технической деятельности; совершенствование порядка регистрации и использования секретных изобретений; стимулирование взаимного обмена технологиями в военной и гражданской сферах.